对于创业教育服务体系中的主体角色定位研究(2)
2015-03-10 01:44
导读：三、政府在创业服务中的角色定位和职能承担 近年来，政府的劳动就业部门和教育部门出台了一些优惠、鼓励政策支持大学生创业，团中央和教育部还设
三、政府在创业服务中的角色定位和职能承担
近年来，政府的劳动就业部门和教育部门出台了一些优惠、鼓励政策支持大学生创业，团中央和教育部还设立了创业专项经费。但是由于整个过于注重创业的成败得失，缺乏鼓励尝试、宽容失败的长远目光，尚未形成能够促进学生创业的舆论，部分政策在制定时缺乏实践依据，在执行时受到地方实际状况的影响，单纯依靠手段推动难以取得令人满意的效果。政府与高校之间不应当是领导与被领导的关系，而应当是服务主体与服务对象之间的合作关系，政府在创业教育服务中的角色也不能仅仅局限于宏观政策的制定者，而应当定位于创业环境的营造者、政策的制定和推动者、社会资本进入创业教育领域的引导者和创业服务保障的直接提供者。
从宏观层面，政府相关部门应当通过政策制定和执行监督，营造有利于大学生创业的社会大环境。要强化政府在宣传导向和政策法规制定方面的职责，建立较为完善的大学生创业帮扶机制，降低创业企业的准入门槛，扩大的准入范围，面向创业企业实施简化设立流程、税费减免和提供小额、低息或无息贷款的优惠政策，不断完善
社会保障制度，在人事、社会等方面提供便利以解决创业大学生的后顾之忧。要进一步加强在社会中的宣传和引导，带动形成人人关注大学生创业，对创业鼓励支持、对失败宽容谅解的良好的外部环境。
从微观层面，政府劳动就业部门要采取措施引导、推动社会力量进入创业教育服务领域，同时在产学研过程中提供直接服务。资本市场的逐利性使得企业等社会资本在面对创业失败的高风险时往往持观望态度，政府应在高校和社会力量间建立联系，引导社会资本进入创业、高薪技术创新、中小企业经营管理、经理人培训等创业教育的具体服务保障领域。可以借鉴欧美等国的具体模式，按照区域设立专门的创业教育研究推动机构和科技成果转化中介机构，引导社会资本推动校园创业教育科技园区即创业孵化器的建设和发展，在师资建设、资金支持、援助、市场咨询等方面发挥组织协调作用。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 四、社会力量在创业教育服务中的角色定位和职能承担
从国内大学生创业的发展现状来看，创业教育的服务保障工作基本是在政府的政策推动下由高校独立承担，以企业为代表的社会力量在参与程度和参与方式上与发达国家相比存在着较大的差距。社会力量和高校之间缺乏交流，高校在教师创业实践培训和小型企业育成、孵化等最需要社会力量介入的环节无法获得足够的支持。相对于国外的风险投资在
形成之初即开始介入，国内的风险投资对大学生创业的关注程度小，很多创业计划大赛的获奖项目在不同程度上存在实际操作效果不佳的问题，创业比赛的成功并不等于创业成功，投资往往面临着较大风险，企业的参与热情不高。从国外的做法和经验来看，社会力量应当是创业教育服务的重要力量，在创业者培训、资金支持、科技成果转化等方面承担了重要的职能。
第一，利用企业在经营、管理上的优势对大学生创业者进行培训。要支持企业以积极的姿态进入高校大学生创业教育领域，向高校及时反馈社会对人才培养的具体需求，联合高校共同设计创业型人才的培养和实施方案，为大学生创业提供基地和实习岗位，积极参与大学生创业计划竞赛的组织和评审，在学生模拟创业和企业管理实务等环节提供和帮助，鼓励社会专业培训机构介入大学生职业经理人培训领域，为大学生创业者的成长提供全方位的保障。
第二，拓宽社会融资渠道，建设完善的创业教育融资体系。创业教育的资金来源除了国家的专项拨款和高校的自我筹措，更需要风险投资等社会资本的介入。效益最大化一向是企业追求的根本目标，但在经营中单纯以经济效益为导向往往带来急功近利、人才储备缺乏、企业价值缺失等缺陷。创业教育以培养受教者的开拓意识和进取精神为目标，其核心是创新意识的增强和创新能力的提高，恰好能为企业源源不断地获得高素质人才提供保障，要引导企业从社会趋势和自身长远发展的角度来看待大学生创业。在融资方式方面，可参照美国硅谷的模式在高新技术开发区允许民间资本设立机构，促使民间资本积极介入创新投资领域，积极开拓天使基金、校友捐助、社会公益基金等多种融资渠道，提高中
的外源性融资水平，优化创业投资结构，完善创业融资资本市场体系，建立起有利于大学生创业的成熟的投资、融资体系。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
第三，加强大学生创业基地和创业科技孵化器的建设，聚集社会资本，形成创业集群效应。创业孵化服务工作是创业教育体系中的最后一个环节同时也是最重要的环节，科技成果转化、对市场准确定位和企业经营管理等方面往往是大学生创业者所面临的最普遍的困难，这就需要社会力量给予中小企业孵化以必要的帮助。创业基地和科技园区可以通过提供办公场所、联合创投企业设立种子基金、建设服务平台、聚集社会资源搭建服务网络等方式为大学生创业提供必要的帮助，各服务机构之间建立必要的联系，通过集群效应降低创业风险，提高创业成功率，从而带动整个社会形成创业教育服务保障的一体化网络。
