政策支持:析初任教师成长的宏观环境因素(2)
2016-06-25 01:02
导读：三、政策支持的构建与实现 (一)提高重视程度，出台相关政策 初任教师要获得切实有效的支持与帮助，国家必须制定和出台相关的专门性政策，并形成相
三、政策支持的构建与实现 (一)提高重视程度，出台相关政策
初任教师要获得切实有效的支持与帮助，国家必须制定和出台相关的专门性政策，并形成相应的制度，力求在法制层面和层面建立支持机制。
国家教育行政部门首先要更新认识，转变观念，真正重视初任教师的发展，把初任教师的人职教育放在与教师职前培养与职后继续教育同等重要的位置，而不是将这部分放在教师的继续教育中，使其成为教师继续教育制度的附庸。要把初任教师培训从《中小学教师继续教育规定》中完全分离出来，成为独立的部分。国家可以依照《中小学教师继续教育规定》的形式来制定关于初任教师发展与支持的规定。明确要求初任教师必须参加规定的入职教育，明确规定各种外部力量要为初任教师发展提供完善、有效的支持和帮助。这样既保证了初任教师参加人职教育的强制性与义务性，也为教师获得切实有效的支持提供了可靠的保障。国家通过制定专门的针对初任教师发展的政策，可以突显政府对初任教师的重视，更可以实现自上而下的推行和实施，改变过去教师入职教育的自发性和随意性。制定强制性的政策来为初任教师提供支持，在这方面国外教育发达国家为我们提供了成功的范例。
(二)设置专门的初任教师发展管理机构
我国教师队伍庞大，相应的处于入职初期阶段的教师数量也较多。为深入贯彻国家关于初任教师支持的政策，必须要设置专门的管理机构，来负责初任教师发展与支持的管理工作。可以考虑在教育部师范司下设初任教师发展管理
办公室，全面负责初任教师发展与支持的实施。它的主要职能包括：组织关于初任教师发展的调研；根据
制定相应的实施机制；和监督初任教师支持方案的实施并进行评估；协调地方政府、地方教育行政部门及高校师资培训机构之间的关系与合作等。同时，也要在省、市、区(县)各级教育行政部门设置相应的初任教师发展办公室，负责具体实施和管理。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） (三)建立健全各项实施机制
1.制定人职教育制度
入职教育作为教师教育体制中一个关键环节，其重要意义无须赘言。国家要制定明确的人职教育制度，把入职教育制度用或政策的形式固定下来。明确要求新教师在人职伊始，必须要参加规定的入职教育，入职教育的年限可为1—3年；明确规定人职教育的内容、标准、实施要求、考核细则等；明确规定各教育行政部门、地方政府、高师院校、教科研机构和地方学校的职责权限等。
2.建立初任教师发展经费投入机制
充足的教育经费投入是贯彻落实初任教师支持政策的必要保障。经费投入不足一直是影响我国教育事业顺利发展的主要障碍，缺乏必要的经费投入，再好的政策、方案也难以真正有效落实。目前，我国继续教育经费的主要来源是以地方政府拨款与多渠道筹措相结合的方式，事实上是采取由地方教育行政部门、地方学校及教师个人共同承担的机制。
为切实保障初任教师支持的有效实施，必须要建立初任教师培训的经费投入机制，从而真正保障经费投入。为了保障教育经费的落实，初任教师培训的经费要从继续教育经费中分离出来，单独列支。培训经费的分担方式也可以采取当前形式，但应该根据“政府投入为主，地方学校适当分担，新教师个人少量承担”的原则来构建分担办法。对于落后地区，可考虑加大国家财政补贴，减免新教师承担的个人费用。重要的是，国家教育行政部门要制定明确的经费投入实施方法，明确经费投入的来源，厘定具体的经费分担办法和比例，并加大监督力度，督促地方政府保障充足的经费来源。
3.建立初任教师支持质量监督机制
实践证明，推进政策的有效实施，需要强有力的质量监督机制。监督机制的缺失会使相关政策流于形式，无法发挥其实际效能，过去我们对初任教师的支持就因为没有质量监督，经常形同虚设，教师所能得到的帮助有限。因而，国家教育行政部门要制定严格的教师支持质量监督机制，明确各部门职责，制定严格的评价标准，包括支持方式、支持内容、支持效果等，定期对初任教师支持计划实施的有效性进行评估。譬如，英国就建立了一套稳定、有力的质量保证体系，对整个国家的人职教育实施情况进行评估，特别对地方学校、地方教育当局等的具体实施情况进行考评，及时发现问题，以帮助学校修改和完善支持计划，提高支持实效性。
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(四)制定多样化的支持手段
1.编制统一的
辅导教材，规定必修的课程
初任教师在成长过程中会遇到很多问题，面临着诸多困惑，既包括工作上的，也包括生活上的、上的。这体现了初任教师需求的多样性与复杂性。与此相对应的是，当前的入职教育培训并未体现出对这方面的特别关注，单一的培训课程与零散的培训内容并不能满足初任教师多样化的需求，这是由于缺乏统一的培训标准造成的。所以，国家教育行政部门需要编制统一的人职培训教材，并规定一些必修的课程，以规范入职培训的内容。
就人职培训内容整体而言，它应该由两部分组成。一部分是地方教育行政部门根据本地区实际编制的初任教师入职培训教材，或者是学校编制的校本教材，这部分教材突出的是灵活性和针对性。另一部分是国家教育行政部门编制的统一的教材，这部分教材的特点是基础性、普适性，它主要针对初任教师所遇到的普遍问题提出有效的建设或对策，帮助初任教师解决专业适应、角色转变、课堂管理、人际交往等方面的困惑，强调的是统一性。国家教育行政部门负责编制这类统一的教材，同时对地方培训教材的编制进行指导和监督，使这两类教材共同使用，帮助初任教师尽快适应教师角色，提升专业能力。同时，教材的编制与使用还要与课程相结合，国家教育行政部门要具体规定一些初任教师必修的课程，包括教学常规辅导、课程标准培训、各科教学研究、班级管理研究、
现代教育技术、教育教学方法研讨等，这部分课程可以规定为人职期培训期间教师必修的课程，与教师的考评相挂钩；另外，还可以制定一些选修课程以开阔教师视野、促进教师科研和满足教师多方面的兴趣。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 2.建立全国性的初任教师发展网络
信息化的来临为教师教育的发展提供了良好的契机，可以有效地实现支持方式的多元化。在教师教育中充分运用现代远程教育手段，可以打破时空阻隔，沟通各种教育形式，共享优质资源，大规模、高质量、高效益地培养培训教师。国家教育行政部门要充分利用现代网络资源，实施远程教育，为初任教师发展提供灵活多样的支持。当前，教育部已经启动实施了全国教师教育网络联盟计划，还要充分利用类似形式建立全国性的初任教师发展联盟，为初任教师提供特别的支持，创造条件为其提供远程学习的机会，使其通过远程访问来学习课程，修得规定的学分，有效缓解矛盾或者解决培训路程远等问题。与此同时，还可以向初任教师提供政策咨询、法律咨询、信息服务、心理辅导等，满足初任教师多方面的需求，帮助其解决在发展过程中出现的各种困惑或问题。
