浅议民间教育投资(1)网(2)
2017-08-15 05:02
导读：目前，我国人才市场对专业技术人员的需求空前提高，所以我国的民办高校可以定位在职业技术教育、各类 培训 机构等。职业技术教育主要培养具有较强
目前，我国人才市场对专业技术人员的需求空前提高，所以我国的民办高校可以定位在职业技术教育、各类
培训机构等。职业技术教育主要培养具有较强实际操作技能的应用型人才，能迅速将教育转化为现实生产力，使民办高校迅速发展壮大。例如，苏州工业园区职业技术学院就是一所由苏州工业园区管委会和中新苏州工业园区开发有限公司投资，与中外著名跨国公司（诺基亚、飞利浦等）、国内外知名高校（
清华大学、
复旦大学、悉尼科技大学等）合作，专门培养高级技术技能人才的学院。该学院采用订单式教育模式，分为“诺基亚定向班”、“三和定向班”等，使教育直接面向具体企业，学生在接受教育的同时也解决了就业问题。
3.2 引入竞争机制
引入竞争机制的一个重要手段就是实行绩效拨款制度，由专业的教育评估机构对学校的教学质量、师资力量等指标进行评估，根据评估结果，政府给予不同程度的财政支持。绩效拨款制度不仅可以解决经费投入不足的矛盾，而且建立了一套公平、公正、透明、高效的竞争机制，培育了发展民办学校的良好环境，可以调动学校的积极性，有效地促进科研成果的转化和学校品牌的提升。政府也将有限的资金配置到条件和效益比较好的地方，从而提高了投资效益。总之，引入竞争机制，可以促进教育资源向高效的教育机构转移，淘汰不适应市场需求的、低效的教育机构，从而促使整体教育水平的提升。
3.3 建立完善的法人治理结构
实行“投资者办学，专家治学，民主管理”的组织管理体制、完善法人治理结构，是我国民办学校建立现代学校制度、进行规范管理的基础。建立完善的法人治理结构，重点包括以下几个方面：一是完善学校董事会结构。从法人治理“分权与制衡”的原则出发，民办学校的董事长不应兼任校长，两者应分立；二是坚持“以人为本”的原则。“以人为本”就是要“了解人、尊重人、重视人、发掘人”；三是完善法人内部的监督机制。应借鉴国外私立学校法人和我国企业法人的监事会制度，在董事会设立独立行使监督职责的监事，负责监督学校的资产、财务状况和业务执行情况，定期进行审计。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 3.4 组建民办教育集团
民办教育集团是我国民办教育迅速发展过程中，教育规模化经营的新型组织形式。在短短的10余年里，我国涌现出了新东方、力一里、中锐及建平等一批成功的教育集团。与其他教育投资形式相比，民办教育集团具有诸多优势:集团内部运行机制灵活，互补性强；团校分离，分工明晰；办学规模的扩大保证了资金的来源；资金的统一管理和调配降低了经营成本，有利于集团内各校的均衡发展，同时又可实现一定时期内重点发展的需要。
我国民办教育集团可以通过借鉴现代企业集团的组织形式、管理方式等进行运作。首先，教育集团应实行所有权与经营权分离，董事会拥有教育集团财产的所有权，校长拥有组织教育教学的权力，学校拥有财产的使用权，但无财产处置权。其次，教育集团应设立教育总监和财务总监。教育总监负责对集团各校实施教育、教学指导和监督，培养优秀教师，提高教师整体素质，开展教育科研，组织各校经验交流，改进教育教学工作，提高教育质量，办出学校特色；财务总监负责管理集团办学基金，确定基金投向，并负责各校财务监督、办学成本核算和规范财务管理等。第三，教育集团还可以通过上市融资，赢得大量社会资金，扩大办学规模。
其中，股份制办学是最有活力的一种形式。股份制办学实行的资产按产业机制运作、学校按教育规律运作的双重运作机制，确立了学校的独立法人地位，有效克服了产权模糊的制度性缺陷。所以，股份制办学应成为今后民办集团发展的重点。
3.5 通过资本市场融资
资本市场融资是一种效率较高的直接融资方式，通过参股、收购、兼并等方式整合教育资本，从而加速资金的聚集。对于我国民办学校来说，利用资本市场来筹集资金，是解决目前多
数学校办学资金不足、扩大学校办学规模的一个有效途径。同时，利用资本市场这只无形的手，可以实现教育资源与社会资源优势整合，改善教育产业结构和经营状况，促进教育资源的合理配置及资产重组，从而提高整个教育产业的经济效益。
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我国一些民办学校己不同程度地介入资本市场。2002年8月，重庆海联学院与澳大利亚阿姆奈特（Amnet）上市公司在澳大利亚成功上市，海联学院以校舍和土地等资产作价3～4亿，占新上市公司51%的股份。
由于我国的教育投资政策和相关的法律法规还不完善，资本市场运作不规范，民办教育还处于发展之中，所以现阶段我国营利性民办学校直接上市融资还面临许多问题。目前，我国民办学校、民办教育集团可以通过与上市公司合作，采取作为上市公司的控股公司或者子公司的方式间接介入资本市场。上市公司通过学校的介入促进产业结构的调整，而学校通过上市公司实现从资本市场融资的目的。具体可以通过以下几种途径:
（1）借助自身高科技产业介入资本市场。民办学校可以依靠自身的人才、技术等优势，投资创办高科技企业。然后通过高科技企业上市发行股票，学校作为股东进行分红，从而筹集办学经费。
（2）通过教育投资公司介入资本市场。教育投资公司大致可以分为两种：一种是开展各种教育服务的教育投资公司，其资本主体为各种教育用品；另一种是营利性民办学校或教育集团成立的教育投资公司，其资本主体是学校。通过教育投资公司上市发行股票，从而形成股票市场上的学校教育板块，为民办学校筹集资金。
（3）借壳上市。民办学校可以先通过收购某一上市公司一定数量的股权，取得对其实质性的控制权后，再将自己的资产通过反向收购的方式注入到上市公司内，实现间接上市。
（4）吸引上市公司投资或参股。民办学校可以利用自身优势吸引上市公司投资或参股，将上市公司的资金优势与民办学校的办学优势结合起来。上市公司介入民办学校后，可以对非直接的教育活动，如资金募集、后勤管理、资产经营、校办产业等依照现代企业制度进行专业化的管理，使民办学校全心全意办好教育。
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