中国农村基础教育问题与对策研究(1)(2)
2017-08-23 01:21
导读：（七）农村经济落后 儿童失学增多 改革开放以来，我国农村经济取得了举世瞩目的骄人成绩，但区域经济发展不平衡，城乡差别进一步扩大，贫富过于悬
（七）农村经济落后 儿童失学增多
改革开放以来，我国农村经济取得了举世瞩目的骄人成绩，但区域经济发展不平衡，城乡差别进一步扩大，贫富过于悬殊，农村经济整体水平不高，农村贫困人口较多。据统计：截止到2002年年底，中国农村贫困人口为2800多万人。由于家庭贫困，许多贫困学生的升学抱负被弱化，学习积极性普遍不高，严重影响了我国农村基础教育的整体质量，甚至产生新的矛盾，对我国国民素质的提高是一个严重的挑战，妨碍基础教育的均衡发展，同时导致教育的严重不公。
（八）改革动力不足激励机制缺乏
由于我国长期计划经济形成的思维定势和落后观念的束缚，我国基础教育管理依然是以计划为主、政府包办为主的模式。因此，作为中国公共教育体制下的农村基础教育还执行着传统的运行机制，内无动力，外无压力。农村中小学还没有感受到现代社会的激烈竞争，农村教师那田园式的生活更容易使他们安于现状，他们大多把教育改革看成一种乌托邦式的教育理想。加之农村地理位置偏僻，待遇偏低，优秀教师留不住，外面的教师不愿来。在这样教师编制奇缺的农村中小学，对教职工实行岗位责任制和聘任制困难重重，极不利于农村基础教育的改革和发展。
二、对策和建议
（一）坚持科学发展观树立正确办学思想
笔者认为，要从根本上改革和发展农村基硝教育，首先要转变观念，要求政府和教育行政官员始终把教育摆在优先发展的战略地位，真正树立“百年大计，教育为本”的先进理念，认真贯彻落实党中央国务院教育文件精神，把教育作为维系中华民族命运的一件大事来抓。其次，从事农村基础教育的教师也要树立教育的科学发展观，切实转变原来单一的从实用主义、功利主义的立场来认识农村基础教育，深刻认识到农村基础教育的改革和发展对提高全民族科学文化素质的重要性和紧迫性，并全面推行和实践素质教育，用全面协调、以人为本的教育理念代替片面、狭窄的知识灌输，努力营造一个和谐的育人环境。再次，学生和家长电应逐渐转变几千年传统农业文明所形成的读书就是为了“离农”、“升学”、“升官发财”的陈腐落后的价值取向，真正确立农村基础教育为农村经济发展服务，为农村经济发展培养人才的正确思想。
大学排名 （二）均衡发展教育 实现教育公平
农村基础教育要均衡发展，要实现教育公平，其一，中央和地方政府要科学地实行教育资源的优化配置，尤其要加大对落后地区学校的扶持，以均衡发展来缩小地区之间、学校之间的差距，同时不仅城乡发展要均衡，农村之间的教育发展也要均衡。其二，政府一定要下决心取消义务教育阶段的农村重点校，力求均衡发展，在科学发展观的指导下公平地享用国家拨付的教育资源。其三，在推进教育均衡发展过程中，必须正确处理好扶弱与扩大优质教育资源、外延发展与内涵发展、缩小差距与分类指导的关系。
（三）政府加大投入拓宽融资渠道
首先，政府应竭尽全力加大对农村基础教育的投入。提高农村中小学生的生均预算内教育经费，保证其基本生均公用经费，从真正意义上实现“农村教育农民办”向“农村教育政府办”的根本转变。其二，拓宽融资渠道，积极运用财政、金融和税收政策，鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资办学，不断完善多渠道筹措农村基础教育经费的体制。其三，科学规划、合理使用教育经费，提高经费使用效率，杜绝浪费和重复建设。
（四）政府科学决策促进教育和谐发展
为了提高整体国民素质，国家一定要实现以高等教育发展为重心逐步转变为以基础教育发展为重心，尤其要高度重视农村基础教育的发展，在政策上给予倾斜，促进农村基础教育的提升。其一，健全教育制度，完善学校内部管理。将科层制管理与人本管理有机地结合起来，提升管理效率。其二，稳定农村教师队伍。要在给予农村教师按时足额发放国家政策规定的工资待遇的前提下，再适当予以农村教育补贴，以感情、待遇和政策留住农村教师。在努力改进提高农村尤其是贫困地区教育设施的基础上，进一步加大高校毕业生到贫困农村任教与支教力度；建立与城市及经济发达地区的教师的交流合作制度；制订定期培训农村教师制度，帮助农村教师提升教育理念，更新知识结构。其三，加快教育法制建设。实行依法行教，其四，建立贫困生档案，除认真落实中央“两免一补”的优惠政策外，还应采取师生捐款、社会捐助等多种形式予以教育救助。其五，社会、学校和家庭应共同关注农村留守儿童，形成教育合力。
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