高等职业教育产出质量保障机制研究(1)
2017-08-23 06:20
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摘要：高等职业教育产出质量保障机制包括主体机制、目标机
摘要：高等职业教育产出质量保障机制包括主体机制、目标机制、对象机制、评判机制、激励机制、调控反馈机制。建议在宏观层面上，国家制定高职教育质量的最低标准，建立高职教育质量认证制度；在中观层面上，各地区实施高职教育质量工程，制订高职教育产出质量标准细则，构筑具有区域特色的高职教育产出质量保证体系；在微观层面上，高职院校要重视教育质量的产出性评价，进一步完善学校内部教育质量监控体系。
关键词：高等职业教育；产出；质量保障机制
一、高等职业教育产出质量保障机制的构成
(一)主体机制
由于各国文化背景和社会制度不同，高等教育产出质量保障主体的组织形式也不完全相同。组织形式主要有：中央集权型，如由法国总统和议会任命通过的“国家评价委员会”；社会评估型，可以是纯民间性的，如美国的“高等教育鉴定委员会”；多样评估型，可介于官方和民间之间，如英国的“高等教育质量委员会”，虽非官方机构，但却接受政府的经费资助。这些组织形式有一点是共同的，即它们在质量鉴定和质量管理上是完全独立的。
我国高职教育体制改革的目标是，建立在政府宏观管理下高等职业学校面向社会自主办学的新体制。因此，高职教育产出质量保障主体应由政府监控、
社会保障和高等职业学校自我保障三方面组成。
1．高等职业教育产出质量内部保障主体
高职教育产出质量内部保障主体应由校、院系、室3个层次的管理机构及人员组成。学校层由主管教学的副校长、校教学指导委员会、教务处、实训处、教学质量督导委员会、各种专家组等组成；院系(部)层由院(长)系(主任)、主管教学院(长)系(主任)、教学秘书组成；教研室及实验室层由教研室及实验室主任、副主任、学科负责人和课程负责人组成。三级保障主体以校级保障为主，逐级负责，分工协作。
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2．高等职业教育产出质量外部保障主体
(1)政府监控主体
政府的主要职能体现为两个方面：
一是加强对高职教育产出质量保障工作宏观调控和管理。主要是通过立法规范保障行为、制定质量标准和办学标准，指导、统筹、协调、检查高职教育质量保障活动，建立质量保障信息网络，推动高职教育产出质量保障研究和促进学术经验交流等；政府在政策导向上加强引导与管理，劳动部门和教育行政部门应尽快健全“职业准入制度”、“职业资格制度”，这种政策的确立和就业制度的建立，对于克服社会各行业认为学历高等于能力强、素质高的错误思想是一个重要的引导；地方政府主管部门对高职教育教学资源进行合理配置，在高职教育办学经费投入上应发挥主渠道作用，应把经费投入情况作为考核政府工作业绩的一个重要指标，同时地方政府应有效地整合、配置相关资源(实训基地、校企合作办学、提供实习基地)。
二是运用行政权威自上而下地加强对高职院校工作的评价和监督，重点针对学校整体的办学思想、教育质量和办学效益进行评价，包括新建高等职业学校的合格评价制度、教育产出质量鉴定制度等。
(2)社会保障主体
从一些市场经济比较发达的国家的经验来看，社会力量的参与能及时将社会对人才培养的要求、毕业生的就业状况及其他有关信息直接反馈给学校，使学校及时了解社会经济部门和社会发展对高职人才培养提出的要求，保障高职教育产出质量沿着社会需要的方向发展。作为“政府宏观管理、学校面向社会自主办学”体制的重要组成部分，政府和高等职业学校都应当高度重视、支持高职教育产出质量的社会保障主体的发展，如社会中介机构、行业协会、
社会学术团体组织等。
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(二)目标机制
产出质量目标是学校产出质量应达到的标准，其建立是保证学校产出质量的前提。产出质量目标的设计是学校领导根据学校既定的质量方针建立的分层次、能分解的产出质量标准和要求的过程，也是学校产出质量评价标准的制定和产出质量调控的起点，因此必须注重产出质量目标的设计质量。
根据教育部“关于加强高职高专教育人才培养工作的意见”精神，可把高职教育产出质量保障机制的目标规定为“培养适应生产、建设、管理、服务需要的德智体全面发展的高等技术应用性专业人才”。同时，将非智力因素的发展、创新能力、国际视野等纳入高职教育人才培养的目标质量中。
(三)对象机制
高职教育产出质量保障机制以高职教育的“输入——过程——产出”为保障对象，涉及教育、教学、服务各个系统。
1．教育输入
教育输入即产出条件，包括办学方向、培养目标、师资队伍质量和数量、生源质量、教学条件与管理制度等。
产出条件是学校实现预先设计的产出质量目标的必要条件，同时也是产出过程能否顺利运行的关键所在。产出条件主要包含下列因素：一是“双师型”师资队伍建设。目前高等职业院校师资队伍中，存在的问题是师资结构不合理和教师实践能力不强。二是教材及教学参考资料。必须开发既传授理论又培养能力的双功能的、突出知识应用结构体系的高职教材。三是教学设备。教学设备的数量、先进程度、完好率及
现代教育技术的应用，关系到教学手段的现代化水平及高等职业院校实践教学的质量。四是实践教学基地建设。实践教学基地包括校内实验、实习、实训基地和校外实习基地。
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