浅析战后菲律宾高等教育与经济发展的不协调((2)
2017-09-19 01:06
导读：到阿基诺执政时期，在高等教育方面，政府将提高教育质量、增强教育对社会和经济发展的适应性、提供更均等的教育机会和改善管理效益作为高等教育改
到阿基诺执政时期，在高等教育方面，政府将提高教育质量、增强教育对社会和经济发展的适应性、提供更均等的教育机会和改善管理效益作为高等教育改革的战略目标。 而且为了准确地反映社会及各级部门的人力需求，阿基诺政府还成立了“机构总统委员会”，协调有关政府机构合作调查全国各地区的人力供求状况；教育文化体育部的“高等教育委员会”也组织专门小组研究中、高级人力供求状况。教育文化体育部在“国家经济发展署”的协作下，根据各地区经济发展所需专业（简称“优先专业”），以提供助学金的方式鼓励公、私立高校学生攻读优先专业[5]。就此，我们可以看出，菲律宾在改善高等教育人才培养与社会经济发展不协调状况时，已经注意到了管理层面各机构的协调合作，以形成一个统一的、整合的管理系统，获得更加全面的信息。
而且，为适应社会对计算机和信息技术人才的需求，菲律宾许多高校还开设了相关的学位课程和非学位课程。还有不少大学与工业企业合作培训专门的技术人才，开展企业内教学科研[6]，大学与企业的合作减少了人才培养和社会所需的脱节。另外，政府还采取了其他的一些措施，如通过设立“大学后沟通计划”，加强工业界与学术界的联系等。
四、改革效果评价与反思
尽管自从意识到高等教育人才培养和社会需求不协调后，菲律宾就一直在努力改变这一情况，而且也取得了一定的成绩，然而，从表四所显示1999～2005年就读各专业的学生数中，我们仍然可以看出学生对专业的选择还延续着菲律宾一直以来的情形，排名前三位的基本上都是工商管理、师范和教育以及工程技术专业，只是在2004～2005学年医学一跃成为第二位，而这也是出于市场尤其是国外市场、学生市场的需求，满足了学生国外就业的需要，而且也部分程度地导致了国家人才的流失，甚至相关行业人才的缺乏。尤其不可忽略的一个背景是在菲律宾高等教育中，私立高校所占比重基本都在80%以上，而私立高等教育的经费来源主要是学费，因此为了吸引更多的学生，其专业设置便一味迎合学生需求，而忽略了社会经济实际发展所需。
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导致高等教育人才培养与国家经济发展不协调的原因众多，其间情况复杂，这也是菲律宾政府和高校虽一直努力却效果不甚显著的原因所在。就菲律宾而言，除上述原因外，政府对高等教育投入不足、高等教育管理不善使有限的资源重复浪费导致高等教育的低质量，以及菲经济发展水平和政治等因素的影响也有着不可逃脱的责任。因此，要更好地改善高等教育和经济发展之间的关系，需要多方的共同努力。针对菲律宾现状，笔者认为不能将高等教育完全交由市场，政府的宏观调控以及适当的以国家发展为导向的教育也是必不可少的，除了在专业设置、选择观念上予以引导之外，一并重要的是管理上的改革，即应形成一个整合的、系统化的高等教育管理体制，从而可以在全面收集信息、对市场实际需求作出科学预测的基础上，对整个高等教育有一个合理的国家层面的宏观规划。
另外，菲律宾私立高等教育的发展也值得我们深思。菲律宾高等教育大众化的实现，其私立高等教育功不可没。然而，不可否认的是菲律宾高等教育目前存在的问题也主要是私立高等教育发展不善所致。 如今，在政府对高等教育投资日益减少以及各方需求不断增加的大背景下，发展私立高等教育已成为世界性趋势。那么，在私立高等教育促进国家发展的同时，如何尽可能地减少因私立高等教育的盲目发展而带来的一系列不足，这是一个值得深思的问题。我国高等教育已进入大众化阶段，现阶段民办高等教育也在轰轰烈烈地发展中，如何对其进行合理规划，使其健康成长，为国家发展尽其所能，已经引起了不少学者的关注。菲律宾的前车之鉴在于，政府应在国家层面上对所有高等院校有一个宏观的整体规划，使各类高校在一个整合的体系中找准定位、各自发展，避免由于管理不当造成的资源浪费。同时，应该加强对社会经济发展所需的科学预测，引导高等教育相应发展，尽可能减少由于脱离社会经济发展所需而导致的毕业生失业现象。当然，科学的预测需要一定的人力、技术与设备的配套进行，而且由于经济发展的快速变化给预测带来不少阻碍，这不仅在发展中国家，即使在发达国家也存在一定的困难，但这至少是一个需要努力的方向。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理）
总之，高等教育处于一个复杂的社会大系统中，影响高等教育与经济发展的因素众多。因此，二者的协调发展就需要多方的共同努力，缺一不可。
[参考文献]
[1]高等教育系统简介[ＥＢ／ＯＬ].http://www.ched.gov.ph/hes/index.html.
[2]刘洪.1999年国际统计年鉴[Ｚ]．北京：中国国际统计出版社，1999.89-90.
[3]Epifania R Castro Resposo. The Role of Universities in the Developing Philippines[Ｍ]．Asia Publishing House, INC,1969.115．
[4]沈红芳.菲律宾拉莫斯政府的经济改革及其成效[Ｄ]．厦门大学硕士学位论文，1997.2．
[5]冯增俊，卢晓中.战后东盟教育研究[M].南昌：江西教育出版社,1991.335-336．
[6]黄建如.20世纪东南亚高等教育回顾[J].高等教育研究,2000，(3)：102．
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论文出处(作者):曹党丽 黄建如
