新时期俄罗斯职业教育透视(1)(2)
2017-09-23 01:21
导读：(3)分轨的时间后移 苏联时期国民教育体制的基本特征是保证人民群众接受普及义务教育的权利，20世纪70年代后，义务教育的年限增加到10年，在此基础上
(3)分轨的时间后移
苏联时期国民教育体制的基本特征是保证人民群众接受普及义务教育的权利，20世纪70年代后，义务教育的年限增加到10年，在此基础上实行职业教育与普通教育的分轨。这样的学制防止了过早的专门化，既区别于德国的双轨制，也不同于美国的单轨制，在世界学制中独树一帜，影响深远。苏联解体后，俄罗斯职业教育的学制虽有修改，推迟分轨的精神却保留下来，无论是高等、中等还是初等职业教育，都是在基础教育水平之上进行的。
2.吸纳西方成功的改革经验
俄罗斯在继承职业教育传统的同时，大量而且大胆地借鉴了西方国家的若干做法，与苏联时期相比，这些方面的新特点显得更加突出。
(1)管理分权化
苏联时期对职业教育的管理是纳入中央集管理体系之中的，学校自主权很小。普遍缺乏主动面向社会和市场的动力机制和制度机制。有鉴于此，俄罗斯调整了职业教育的管理结构，重新配置国家、地方和学校之间的权责，赋予职业学校灵活应对市场的权力。自主权的增强使职业教育服务的范围不断扩大，在国家的提倡和经济发展的压力下，职业学院已经开始关注所在区域企业雇员的能力结构，注重培养本地区所需的多种专业人才。为了获得经费及其它一些原因，俄罗斯的职业教育机构正努力与社会各界建立积极合作的关系，广泛吸引社会各界加入职教机构，甚至和国外同行建立业务上、学术上和其它方面的联系。这些措施的结果是扩大了社会对职业学校管理的参与，将管理权限置于公众监督之下，加大了管理的开放性。
(2)体系层次化
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 俄罗斯职业教育体系已从单一化走向连续化和多层次化。在1992年《教育法》和1996年《高等教育法》基础上，俄罗斯按照“大职业教育”的观念建立起新的职业教育体系，该体系突破了苏联1984年以来形成的单一的中等职业教育模式，包含前职业教育、初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育及大学后职业教育等多个层次，形成一个连续的综合职业教育体系，它是各层次各环节教育机构相互影响。相互关联、相互制约的总和。初、中等职业教育学校的毕业生即可以直接就业，也可以参加考试，升入中等职业教育机构或高等职业教育机构继续学习；高级中等专科学校的学生毕业生可以参加大学入学考试，也可以通过学校保送进大学学习，具有相应专业的毕业生可以按照速成教学大纲继续接受高等职业教育，学制可以缩减1—2年。近年来，俄罗斯职业教育发展的一个重要特点是不断加强各职业教育机构之间联系，在平行方向上体现为学校之间的合作，在垂直方向上体现为不同层次，尤其是中等职业教育与高等职业教育之间的衔接。
(3)主体多样化
1992年7月颁布的《俄罗斯联邦教育法》以法律的形式明确规定，教育机构的创办者可以是国家机关、社会团体组织、境内和境外公民个人，这意味着实施教育不只是国家机关的专利，也是社会的义务、个人的权利。该法律确立了社会、个人在办学中的主体地位。就办学体制而言，可以把俄罗斯学校分为三种类型：一是由国家权力和管理机关办的国立学校（由国家财政拨款提供教学经费）；二是由地方自治机关办的地方学校（由地区财政预算办学）；三是由个人、社会组织、宗教团体等办的非国立即私立学校（自己解决经费来源，其中学生学费占很大比重）。不论何种形式的办学机构，都需经相应的教育管理部门批准，取得许可证，同时还必须接受教育管理部门或独立的国家教育评委会的鉴定，达到国家教育标准，才能最终被国家认可。俄政府官员认为，对社会和个人办学应当采取支持和鼓励的态度，因此俄罗斯出现一批非国立的职业学校，它们开设多种课程——计算机、外语、管理人员培训等，满足了社会需求。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） (4)专业综合化
独立之初，俄罗斯职教系统的专业曾经多达3000个，划分之细，略见一斑。专业划分如此之细，虽然反映了社会产业结构的分化趋势，但容易将学生培养成知识面狭窄、技能单一劳动者，难以适应人才流动以及科学技术综合化的要求，导致人的社会职业适应能力下降。不仅如此，由于苏联时期以军事工业和重工业为发展重点，因而三分之二的专业是指向这些产业的，指向服务、轻工、文化方面的专业不足20％，每年向这些部门输送的毕业生不过15％，以至于20世纪90年代新兴的第三产业出现专业人才严重不足的局面。1994年，俄罗斯政府颁布初等和中等职业教育的新职业目录，对原有的职业分类进行修正。新目录体现出鲜明的综合化、基础化和人文化的特点，职业种类由原来的1195种减缩到257种.不同类型专业的比例也按照市场需求进行了调整。从1997年始到本世纪初，按照新的职业目录，政府已相继颁发了132种职业的国家教育标准文件，供全俄职业学校执行。
(5)证书国际化
注重与国际接轨，证书国际化，是新时期俄罗斯职业教育发展的又一个明显特点。俄罗斯在制定职业教育人才培养规格时，将欧洲统一大市场作为目标，采用欧盟5级技能等级标准体系。为保证公民在国际劳动力市场的自由流动，俄政府首先开始与原独联体国家建立统一的教育空间。1999年，俄罗斯参加了“第三届国际教育公约”，以逐渐使其公民获得的国内毕业文凭和证书能与欧洲各国的文凭等值。保证在俄获得的职业资格证书得到国际社会的认可。
(6)教育个性化
俄罗斯建立连续的综合职业教育体系的核心在于人的个性化。即根据人的年龄特点、个人条件、需求和能力，使之在教学认知活动过程中得到发展，建构每个人自己的教育轨道。使学习者有最充分的职业发展机会。苏联教育强调的是人在社会生产中“螺丝钉”的作用，强调个人对社会的服从。与之相比，现今俄罗斯的职业教育更加注重发展人的积极创造性能力，培养社会责任感，注重个人在现代经济条件下的定位。职业教育观念的变化表现为个人在教育服务范围中地位的改变，个性被放在教育体系的中心位置。这样就形成了教育过程主体之间新的关系：职校学生作为教育服务的需求者，学校作为教育服务的生产者，毕业生成为自己技能和能力的卖主。在教学过程中，学生具有关注自己职业定向和选择职业的权利。学校有义务根据学生的能力和天赋实施区别化教学，创造出适宜每个学生的发展环境。
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