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香港职业教育的特点及启示(1)(2)

2017-09-26 03:17

　　三、香港职业教育的启示

从上层建筑的角度来看，香港特区实行资本主义制度，与祖国内地有着明显的差异，但它在职业教育方面的许多具体做法，不仅符合香港实际，而且对内地有深刻而有益的启示：
　　一是政府角色的指导性。在世界主要资本主义国家政府对经济的干预明显加强的今天，香港特区政府仍然实行自由竞争为主导的市场经济政策，不仅在经济活动方面奉行“积极的不干预”原则，在教育和其他方面也是如此。香港特区在职业教育方面主要起着指导、监督和服务、资助作用。这与祖国内地传统的做法明显不同。内地各级政府主要是起决策、领导和管理作用，使职业教育为政府的产业政策、就业政策服务。政府的影响渗入到职业教育的各个方面，从管理体制到具体的课程建设等诸多方面一直全面包办，并且受各个阶段政治运动的影响，使职业教育既没有完善的体系又没有相对合理的课程设置，直到科教兴国战略的确立，才开始改变这种状况。近年来，随着社会主义市场经济体制逐步确立，政府的管理力度有所放松，就业从统一分配到毕业生与用人单位双向选择，这是一个明显的变化。但计划招生、计划拨款，政府办职教的做法依然是主流。这既使政府陷入繁琐的事务性管理之中，又使办学机构失去了按市场规律办学的主动性和积极性，政府亦处于不能不管，也管不好的两难境地。借鉴香港特区的经验，按照市场经济的原则，确定政府在职业教育方面的角色定位，是确保我国职业教育健康发展的关键。
　　二是职业教育目标的确定性。中国内地的职业教育现阶段仍然以就业前教育为主，基本上是由政府财政拨款维持的。就业后的在职培训提高，规模远比不上就业前教育，经费以各办学机构自筹为主，学员缴费上学，政府的资助甚少。由于中国内地人均国民收入仍然不高，用于教育方面的消费性支出更少，除了某些政府部门指令必须参加在职培训项目之外，整个在职培训无论从办学规模还是办学层次上都显得相当薄弱。从 1980年代中期开始，香港为了适应经济转型的客观要求，已逐步加大了劳动者在职培训提高的投入。目前，由政府全额拨款的职业教育管理机构就有四个：香港职业训练局、建造业训练局、制衣业训练局和雇员再培训局。在职培训和转岗培训的教学网点上百个，遍布港岛、九龙和新界各个社区。这使得正在兴起的全球性的“终身教育”在香港有了实施的可能性。也是香港的职业教育和国际社会接轨、与联合国教科文组织的要求相一致的重要标志。这种对职业教育长期的战略性目标的确立，也是内地必须花大力气要解决的问题。 （科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑）
　　三是职业教育资源配置方式的合理性。资金是职业教育中最重要的资源，其他资源要素还包括师资、教学手段、教学设施等等。中国内地现阶段的职业教育有政府办学和民间办学两大块，以政府办学为主体。政府办学所需的资源仍然采用计划配置方式，由政府部门制定办学计划，按照办学计划分配所需资源。而学生离开校门，就要到劳动力市场求职，雇主需要雇员，也要到劳动力市场招募。实际上，求学者必须按照市场需求选择专业，办学机构也必须按照市场需求开设课程。香港特区政府和中国内地对职业教育投资拨款的方式正好相反，前者是“你先办事，我再给钱”，后者则是“我先给钱，你再办事”。计划配置难免使资源浪费，市场配置才能使资源发挥最大效用。香港特区的教育投资拨款方式更能发挥资金的作用。
　　四是职业教育办学层次和教学内容的科学性。无论是就业前教育还是在职在岗培训，都是与就业紧密联系的。这是职业教育区别于其他形式的教育的特殊性所在。内地职业教育沿用普通教育的方式，以职业中学、中技、中专和大专来区分它的办学层次和确定职业教育办学机构的等级。而香港特区直接用操作工课程、技工课程、技术员课程和技师课程来确定办学层次。学习哪种课程，一般只能谋求相应的职业职位，教育与求职就业直接联系，简单明确。从教学内容看，内地的职业教育开设的课程一般分为政治教育课、文化知识课、专业基础课和专业课四大类。专业课在整个教学时数中占40％左右，实际操作课时在专业课教学中占的比例相当小。香港特区职业教育所开设文化知识课和社工课程，占的比例一般不到30％。在专业课教学中，实际操作课比例要达到50％甚至更多，强调模拟教学和环境教学，力求实习场所与实际工作环境统一，除特殊工种外，一般不需要经过一个实习期。简化理念，强调实际，是香港特区职业教育中值得内地借鉴的成功经验的核心所在。

　　五是宏观方案和决策的前瞻性。香港特区的教育一直是作为社会服务的一个部份，在港英时期，教育即被认为是与房屋、医疗、福利、劳工等相同的五大社会服务之一，尽管这五大服务不一定互相关联。随着社会的发展，服务逐渐变成了政府的一种职责，并且在开支方面一直是不吝啬的。进入新世纪以后，香港特区在教育方面提出了新的理念。2000年年初香港教育统计局即推出《创造空间　追求卓越》的整体教改方案，9月又以《终身学习　全人发展》为题，发表关于香港教育制度改革的建议，为香港新时期职业教育工作指明了发展方向。1992年春天，邓小平对于吸收和借鉴包括资本主义制度下先进的经营方式和管理方法就有过精辟的论述，那就是看是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平。其实，我们今天也完全应该说，对于香港特区以至国外的教育理念和管理方法等，只要有利于我们的社会主义教育事业的发展、有利于中华民族教育事业的长远利益和根本利益、有利于全民教育素质的提高，就应该学习和借鉴。

参考文献：

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（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）

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