高等职业教育发展对策的探讨(1)(2)
2017-09-27 01:23
导读：四、创新高等职业教育的办学体制 1．积极推进“国有民办”体制的改革。借鉴国有企业改革的理念，可以采用股份制的形式，引人民营机制，吸引企事业
四、创新高等职业教育的办学体制
1．积极推进“国有民办”体制的改革。借鉴国有企业改革的理念，可以采用股份制的形式，引人民营机制，吸引企事业单位、民主党派、社会团体、集体经济组织、公民个人投资，以壮大学校的办学力量，增强办学活力，增强学校贴近经济、贴近社会、贴近市场办学的适应性。对“国有民办”高等职业教育，政府要进一步加大政策引导力度，如对改制所需的发展资金给予低息或无息贷款，对学校征地给予无偿或低价划拨，放宽收费标准，减免有关税费等。
2．大力发展“民办公助”形式的高等职业院校。“民办公助”的关键是“公助”。要转变民办高等职业院校纯粹是举办者个人行为的观念，政府应采取多种形式对其进行“公助”。民办高等职业院校在征地、贷款、基建、校办产业等方面都要享受与公办高校同等的政策待遇，还应采取一定比例的财政拨款和建立“民办公助”基金等多种形式来资助民办高等职业院校的发展，并允许民办高等职业院校的举办者通过办学获得合理的回报。
3．积极推进集团化办学和连锁式办学。通过集团化办学整合教育资源，通过连锁式办学发挥优秀高等职业院校的示范和辐射作用，把职业教育做大、做强、做优。对于集团化办学和连锁式办学，政府一要积极引导，二要在政策上给予支持。
4．鼓励中外合作办学。中外合作办学是我国高等职业教育实现与国际接轨，走向国际化的重要途径。我们不仅要引进国外先进优质的教育资源在国内实行合作办学，同时也要接纳国外留学生，走出国门办学，主要面向东南亚和非洲等发展中国家开展国际教育贸易服务。
五、加强高等职业教育的法制建设
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 高等职业教育从教育类别上划分，属于职业教育；从教育层次上划分，又属于高等教育。我国1996年制定的《职业教育法》
和1998年制定的《高等教育法》，皆为一种跨类别、跨层次的教育法律。由于立法时，高等职业教育尚处于初创阶段，这两部法律对高等职业教育的性质、任务、管理体制、运行机制、办学条件、教学质量、评价标准、经费来源、教师资格和职称、学生学位、企业的职责等等，均未做出明确的规定。因此，国家应修订《职业教育法》和《高等教育法》等相关法律法规，或出台两法的相关子法或条例，对上述内容做出法律规定。各省、市应根据本地实际，制定针对性、操作性更强的实施办法，以形成完整的职业教育法规体系。与此同时，政府要加强依法办学、依法行政和执法检查与监督的力度，将高等职业教育纳入政府督导和人大执法检查范畴，营造良好的法制环境。
六、确保高等职业教育的经费投入
高等职业教育的投入，应当由受益方——政府、企事业单位、受教育者个人分别承担。
1．加大政府对高等职业教育投入的力度。第一，要提高公共教育经费在国民生产总值中的比例，使我国公共教育经费占国民生产总值的百分比真正达到4％的既定目标。第二，要调整普通高等教育与高等职业教育公共教育经费的分配结构，提供公平的教育财政政策。对高等职业院校的学生，提供与普通高等学校学生大体相当的生均预算内事业费及公用经费。地方政府应依照《职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和七部委文件的有关要求，制定本地区高等职业院校的生均经费标准，公共教育经费部分由财政负责。第三，增加财政职业教育专项经费，加大对高等职业教育的投入。
（科教范文网http://fw.nseac.com） 2．引入市场竞争机制，提高教育投资效益。要把高等职业院校评估与政府拨款有机地结合起来，政府对那些评估优秀的高等职业院校要重点投入，以优化职业教育资源，提高办学效益。
3．引导和鼓励企业、社会团体和个人对高等职业教育的投入，加强银校合作，拓宽融资渠道。对于资助者和捐赠者可以提供税收激励、名誉激励、技术服务激励等政策，如社会单位或个人向高等职业教育捐款实行税前支付等，政府对银行信贷要进行兜底担保等。
七、扩大高等职业院校的办学自主权
政府的主要职责是加强政策导向、提供服务与保障，重点是高等职业院校的布局、经费投入、办学水平及教育质量的评估和监控。当前，扩大高等职业院校办学自主权，应着重在以下几个方面有所突破。
l，取消招生计划。要考虑到高等职业院校新生入学率偏低的特殊情况，由教育行政部门根据经济社会发展需要和学校条件核定其招生规模，由学校自主确定招生计划。
2．取消入学统考。因为高等职业教育不是精英教育，而是就业教育，因此高等职业院校的招生应取消入学资格统考，由学校根据专业培养需求，自主组织相关入学资格测试，其招生对象包括应往届高中毕业生、中职毕业生和具有同等学力的社会从业人员。
3．自主设置专业。要取消繁杂的专业审批程序，学校应有权在全国专业目录范围内设置和调整专业。更重要的是，应允许高等职业院校根据社会需求和自身实际，开设全国专业目录以外的新专业，报省级教育行政部门备案即可。这既有利于高等职业院校主动适应经济社会需求，又有利于高等职业院校办出自身特色。
4．扩大教学自主权。学校可以根据培养目标的需要，自行制定教学计划，自主设置课程，自主选用和编写教材。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 5．扩大人事自主权。学校应有更灵活的人事聘任权，教师的流动由学校自行决定，取消行政部门审批；学校领导可由学校教职工推荐，竞聘上岗，或向社会公开招聘；教师的中级职称由学校自主评聘等等。
八、构建高等职业教育的人才培养模式
高等职业教育的人才培养模式应该是技术型的，而不是学科型的。我们在构建高等职业教育的人才培养模式时应坚持以就业为导向、以校企合作为途径、以全面素质教育为基础、以专业能力培养为主干、按照生产或工作过程组织教学。以就业为导向，就是要强调岗位的针对性，强调技术教育，强调应用能力的培养；以校企合作为途径，就是根据企业的需求，企业和学校共同设计和制定教学计划，利用双方的教育资源和教育环境，培养出符合企业需求的实用人才；以专业能力培养为主干，就是要着力培养学生的职业能力，专业能力是职业能力中的核心能力，是学生就业必须具备的关键能力；按照生产或工作过程组织教学，就是把完成每一个生产或工作环节所需的专业知识和实际工作能力的训练结合到教学中去，做到“教学做合一”。这样做，能使学生学到有用的东西，学到真本领。为了保证高等职业院校培养目标的实现，促进人才培养模式的改革，还应建立有别于普通高等学校、符合高等职业教育特点的以就业为导向的评价体系，其最终指向主要是学生毕业后的岗位适应性和就业率的高低。
九、加强高等职业教育的科学研究
我国高等职业教育发展历史不长，实践经验不足，理论研究相对滞后，因此，要加强高等职业教育的科学研究。高等职业教育的科研方向应定位于教育教学研究和应用技术研究。
1．教育教学研究。从宏观层面来看，必须面对社会主义初级阶段和高等职业教育发展的初级阶段的现实，探讨我国的高等职业教育应如何服务于以经济建设为中心和全面建设小康社会的现代化事业，适应就业市场对人才培养的需求。当前，要着重研究中国高等职业教育的现状及其发展规律，研究高等职业教育理念及其办学定位，研究高等职业教育的本质特征及其人才培养模式，研究高等职业教育的法规政策及其评价体系等等。从微观层面来看，当前要着重研究教学体系的改革，研究师资队伍和教材建设，研究市场需求和就业指导等等。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 2，应用技术研究，学校要根据地方经济发展的增长点、优势和特色，与企业共同组建技术研发中心，开展新技术、新工艺、新产品的开发以及科研成果的转化和生产管理研究。
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