发展农村职业教育产业分析(1)(2)

　　发展农村职业教育产业，核心问题是采取科学的产业运作方式。其一，办学集团化。经过多年的努力，我国县以下农村职成教取得了很大成绩，县、乡、村三级办学网络已经初步形成。在此基础上，要打破职业教育和成人教育的界限，按照产业化的要求，建立稳定的组织方式，进行办学资源的优化重组，形成一体化运营约束机制，组建区域性办学集团。县职业中专熛爻芍敖讨行模犜诩团中处在领导位置，行使组织、指挥、协调职能；乡镇农校是集团一体化运营的中间环节；村农校处在集团产业链条的末端，更多地与千家万户相连。集团中各学校人、财、物原隶属关系不变，办学经费来源渠道不变，师资设施等统筹使用，资源共享，集团内各单位间的利益关系更多地采用货币化支付，按市场经济规则运营。其二，办学社会化。农科教结合是农村教育综合改革和实施科教兴农战略的实践中创造出来的成功经验。农村职业学校已成为农科教结合的一个载体。在教育内部构建三教统筹的“小三角形”，在教育外部构建农科教结合的“大三角形”，其“外接圆”通向农村经济社会的各个方面。农村职教在这种立体交叉中整合各种力量，以董事会、理事会等各种形式，甚至采用资金入股、设备入股、智力入股等多种方式，吸收各种力量，进行实质意义的社会化办学。其三，办学高效化。对学生开展文化技术教育，使之在农村经济建设中直接发挥作用，并且具有不断创新、自我发展的能力，是农村职业教育的中心任务，是农职教产业经营的根本。同时应大力开展生产经营、科技推广、咨询服务等活动，这既是真正搞好人才培养的内在要求，也是实现办学高效化的需要。除了举办各种校办产业外，还应积极进行技术承包、项目引进等活动，并积极参与农业产业化经营，在培植“龙头企业”中直接发挥作用。要以教学为主，多业并举，形成自我积累、自我成长的机制。

　　三

　　如前所述，教育产业论的提出，不仅仅是一个理论问题，更重要的是一个实践问题；发展职业教育产业在于职业教育已经是经济发展的“公开武器”，它不可能游离于经济以外；而发展农村职业教育产业，淡化职业学校的行政事业色彩，重视投入产出分析，吸收企业的先进管理方法，有可能实现农村职业教育的飞跃；通过集团化、社会化、高效化运营，办学规模扩大，师资来源渠道拓宽，农村职业教育本身将得到更大发展，“三教”沟通更加直接和有序，农科教结合的组织方式会更加稳定，操作性更强。

　　发展教育产业重在实践，只要有利于改革发展，就不必在概念上过细地追究，“教育产业”和“教育产业化”不应有大的不同。教育产业化重在一个“化”字，强调的是一种动作。就农村职业教育而言，提产业化似无不妥。当然，农村职业教育产业化是一个渐进过程，要因地制宜，不能搞“一刀切”。我国各地经济社会发展很不平衡，教育基础有很大差别。各地应根据实际情况，总结过去的成功经验，确定农村职业教育的发展目标，选准农村职业教育产业化的切入点，创建自己的模式，以实效为检验标准。

　　提出农村职业教育产业化的问题，很大程度上是因为农业产业化在全国各地已经广泛兴起，成为促进农业发展的有效途径。面对市场经济条件下农村经济社会的这种巨大发展和变化，农村职业教育应该做出快捷反应，建立相配套的产业化人才培训体系，并积极创造条件，直接参与农业产业化经营。

　　农村职业教育既是农村物质文明建设的一部分，又是农村精神文明建设的一部分，这是农职教产业化的基本内涵。农村职业教育要把提高学生的思想政治素质放在首位，把全面提高农民的思想道德和科学文化水平作为根本任务，为农村经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，只有这样，才能得到又快又好的发展。

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