国内外决策咨询比较研究(2)
2017-11-13 06:56
导读：我国政府对决策咨询业也给予了相当的重视，如《关于加快发展第三产业的决定》把咨询服务业作为加快发展的重点，它同时也是发展决策咨询业的政策指
我国政府对决策咨询业也给予了相当的重视，如《关于加快发展第三产业的决定》把咨询服务业作为加快发展的重点，它同时也是发展决策咨询业的政策指南。但是与发达国家相比，我国目前还有许多相关政策缺位，没有形成系统的决策咨询政策。现行的政策也多为包含性政策或“暂行政策”，对决策咨询业本身发展规定的不具体。涉及决策咨询业的法律法令几乎没有。国家对决策咨询机构的性质属性、行为方式、行为保障、工作评估等的政策和措施也不健全。在缺乏全国性的政策法规指导和权威性机构监管的情况下，特别是在对决策咨询业的地位、作用以及决策咨询的行业规范、咨询产品的知识产权和咨询成果的检验认定等缺乏明确的法律界定的情况下，各部门制定了各种各样的“土政策”，也造成了行业内部行为的不规范。
我国决策咨询业的快速发展使立法工作变得越来越迫切，应尽快建立健全有关决策咨询的专门性法律法规，如制定《决策咨询管理条例》等，把决策咨询纳入我国决策的正常程序。还应确立决策咨询的法律地位，明确决策者与咨询者的义务和责任，使决策咨询业及早走上法制化、规范化的轨道。
虽然由于各国社会制度、文化传统和其它要素不同会使各国的决策咨询政策有所不同，但决策咨询政策作为保证决策咨询业健康发展、有效工作的指导调节机制，存在普遍性规律，可为我国决策咨询政策的制定提供借鉴，因此，结合我国国情，借鉴国外决策咨询政策的成功之处，制定我国的决策咨询政策，并使其与相关政策协调成为体系，是发展决策咨询业的当务之急。
2机制
从管理机制上看，国外决策咨询主要有三种类型：一是官方决策咨询机构。由政府部门直接管辖，是政府机构的组成部分。其特点是有常设的非营利机构、人员固定、资金由国家拨给、专门承担政府的决策咨询任务。二是半官方决策咨询机构。隶属于政府的某一部门，也属于非营利性机构，具有法人地位，既免费为政府的决策提供咨询，也为社会提供有偿服务，其盈利部分作为本机构的发展基金。三是民营咨询机构。自负盈亏，为社会各界提供决策咨询。国外思想库大多是一些民营和半官方的非营利性机构，以企业方式组建，按现代
企业管理方法管理。通过为决策部门提供“智力产品”来维持自身的生存与发展，但相对独立于政府和利益集团之外。在国外，无论是官办还是民营的决策咨询机构均对本国政府战略和政策的制定产生极大影响。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 从工作方式上看，国外决策咨询机构又可分为三类：一类是独立自主型。基本上是依靠机构自身的人力物力，主要承担政府和大型企业、财团委托的课题。第二类是外援聘请型。多为地方中小型民营机构或多国合作咨询研究机构，承担咨询项目时，需外请专家，最终责任也由外请专家承担。第三类是共同研究型。自身具有一定的调查研究能力，其不足部分依靠外请专家协作和共同研究完成。
澳大利亚的决策咨询机构有三种形式：一是外部常设咨询委员会，由本单位以外的专家组成，为本单位领导人提供决策咨询。如，澳大利亚科学技术委员会就是由联邦政府以外的科技专家组成，专供联邦总理咨询的机构；二是内部咨询机构，在
