新农村建设背景下的县域职业教育：使命与契机(2)
2017-11-26 01:54
导读：表3三县高中发展状况 资料来源：2005年江西省职业教育工作状态主要数据。 相比普通教育，县域职业教育的发展遇到了诸多的难题，职业学校招生困难，
表3三县高中发展状况
资料来源：2005年江西省职业教育工作状态主要数据。
相比普通教育，县域职业教育的发展遇到了诸多的难题，职业学校招生困难，普通高中教育与职业高中教育结构如何更好地反映市场的需要，培养适应市场需求的人才，解决教育结构严重失衡问题，是以案例县为代表的众多欠发达地区所面临的重点和难点。从表3可以看出，相对于普通高中的快速膨胀，县域职业教育的发展举步维艰，职业教育与普通教育比例失衡，县域职业教育应有的作用荡然无存，而其面临的障碍则显而易见。造成职业教育这种情况的原因是多方面的。一是社会对职业教育认识不足，重普教、重升学，同时高中扩招规模扩大，升入普通高中的学生增加，造成职业高中招生下滑。二是职业学校办学条件相对较差，教学手段落后，教育质量偏低，不能适应现代化教学发展的需要和人才培养的要求，社会上普遍认为上职高没有前途，加之近年来高校不断加大扩招力度，学生均乐意上普通高中，然后考大学。三是受地区经济发展水平制约，劳动力市场对人才需求量有限，就业渠道窄，劳动就业措施落实不到位。四是农村传统粗放型生产经营方式没有从根本上得到改善，特别是一些贫困家庭对子女接受高中阶段教育要求不高。但是，出现这种现象的根本原因在于，经济社会发展对中等职业教育的潜在需求没有充分转变为现实的社会需求，社会需求没有充分转变为有效的受教育者个人需求。
（二）县域职业教育适应时代需求的发展契机
一方面，从我国农村地区劳动力素质和对人才的需求来看，农村人口素质总体水平不高，受教育的文化程度低，尤其缺乏必要的技能培训，实用型、技能型初中级人才十分匮乏。目前，我国一半的农村劳动力文化程度在小学及以下水平，大中专以上文化程度的只占0.05％。据统计，我国现有农业科技推广人员共88万人，平均万亩土地仅有0.8个技术员，万名劳动力仅有0.16个技术员，接受过中职教育的仅占0.13％，接受过初职教育的占3.4％，接受过短期培训的也只占20％，而没有接受过任何培训的竟高达76.4％，乡镇企业平均6家不到1名专业技术人员。市场对于职业人才的需求异常强烈。
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另一方面，如本文的案例三县，农村人口都占到全县人口的80％以上，在工业化和城市化的进程中，有大量的农村剩余劳动力需要分流，这些劳动力需要得到有效的培训和转移，同时，新农村建设也需要县域职业教育的支持。这些都给县域职业教育的发展提供了广阔的空间，把巨大的人口压力变成优质的人力资源，给与新农村建设更多的人才方面的支持，也正是县域职业教育生存和发展的意义所在。
同时，在新农村建设的背景下，国家对县域职业教育给与了政策的支持。《面向21世纪教育振兴行动计划》提出，积极发展职业教育和成人教育，培养大批高素质劳动者和初中级人才，尤其要加大教育为农业和农村工作服务的力度。《2003—2007年教育振兴行动计划》提出，实施“职业教育与培训创新工程”，“要以中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当”。大量的有关中等职业教育方面的政策的出台，都体现了国家对县域职业教育的重视。大力发展县域职业教育对促进新农村建设有着十分重要的意义，因为职业教育对促进农村剩余劳动力转移、发展县域经济有着不可替代的作用。不管是在理论层面，还是现实层面，抑或是在政策层面，既有现实需求，又有发展需要，县域职业教育都迎来了发展的最佳契机。
三、县域职业教育的使命与功能的缺失和回归
（一）新农村建设是县域职业教育的时代使命
1.县域职业教育的时代使命
新农村建设是与农村剩余劳动力的合理转移相联系，也是与农村非农产业的不断发展相联系的。农村剩余劳动力的不断转移已成为一种不可逆转的趋势，它是当代中国农村发生重大变革的表征，县域职业教育与其有着天然的、不可分割的联系。与传统意蕴不同的新农民是新农村建设中的题中应有之意，也是新农村建设需要进一步妥善解决的问题。制约农村剩余劳动力转移的因素甚多，其中农村劳动者缺乏一定的职业技能和文化科技素质偏低是制约转移的重要障碍。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
