公办中小学办学体制改革问题的探讨(3)

2017-12-28 06:02

导读：3．多方联办多方联办指借助企业的资金实力，依托名校的优质教育资源，通过联办等方式创办的办学体制改革学校。以上海某高级中学为例：该校由上海

　　3．多方联办

　　多方联办指借助企业的资金实力，依托名校的优质教育资源，通过联办等方式创办的办学体制改革学校。以上海某高级中学为例：该校由上海徐汇区教育局、上海诚开集团和某高级中学于2000年联合创办。经反复论证之后，进行办学体制改革试点，由徐汇区教育局控股和领导管理，同时吸引区内房地产优质企业加盟，与教育局合作办学，并引入位育高级中学参与共同管理。

　　二、公办中小学办学体制改革的问题分析

　　从公办中小学办学体制改革的具体实践看，改革取得了一定成效。通过改革，部分学校办学质量和运行机制发生了变化，并逐步得到了社会和家长的认可。但应当清醒地看到，改革中的矛盾依然十分尖锐，存在的问题仍然非常突出。
　　公办中小学产权转让行为与国有教育资产流失并不能完全划等号，但现实中很多不规范的转让行为确实已经造成了国有教育资产的流失。基于对政府、学校、教师、学生及其家长等不同要素的综合考虑，对于公办中小学的产权转让行为，必须作出基本的价值判断和严格的法律约束。既便是“产权不变，按民办机制运行”的办学体制改革学校，由于其运营机制和办学模式产生了变化，对于可能出现的问题必须进行深入分析和研究。

　　1．履行政府职能问题

　　教育是我国公共事业的重要组成部分，办好公办中小学是各级政府义不容辞的责任。在公办中小学办学体制改革过程中，政府的这种责任不仅不能削弱，反而应当不断加强，以确保对公共教育的投入，不断提高教育质量，确保教育的公益性和公平性。当前，部分地方政府领导在发展教育的认识上有一定偏颇，对公共教育资源的监管存在一定误区，一定程度上削弱了政府发展公共事业的职能。简单地转让公办中小学校的做法，不仅不利于基础教育事业的发展，而且在公办中小学办学体制改革中起了错误的导向作用。