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第五,收入差距的不断扩大是我国当前及今后更长时期面临的一个突出问题,而学习和教育体系的改善对缩小收入差距具有重要意义。
三、我国建设终身学习体系的主要问题和原因
世界银行专家们指出,与建设终身学习体系和形成学习型社会的目标相比,我国还有相当大的差距。突出表现在以下三个方面:
第一,学习资源供给严重不足。我国要建设学习型社会,就需要扩展学前教育、普及小学教育、增强中等教育、促进高等教育多元化、增加更多的学习机会、加强教育与劳动力培训市场,然而,现在的供给显然远远不能满足需要。例如,由于教育资源严重不足,制约了国民受教育程度的提高。2004年,我国高等教育在校人数超过2000万人,高等教育毛入学率上升到19%,但高收入国家1996年就达到了62%的平均水平,美国、加拿大则超过了80%。非正规教育(职业教育、培训等)同样面临严重的供需矛盾,大量的农村富余劳动力、城市下岗、失业人员等,不能通过有效的培训实现就业和再就业。
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