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浅谈基于欠发达地区经济提升的服务管理产业优(3)

2013-11-27 01:01
　　尽管从全国角度看，制约服务管理业发展有许多共性原因，如政策性的因素、现行管理体制的限制、市场发育不成熟、竞争不充分等，但欠发达地区服务管理业发展的相对滞后，与以下一些方面的因素不无关系。
　　1．观念滞后。社会各界对发展服务管理业还存在一些模糊认识，“重工轻商”、“重农轻商”、“重生产轻服务”的意识仍普遍存在．对服务管理管理业的重要作用、发展潜力和加快发展服务管理业的紧迫性认识不到位；对服务管理业的认识停留在非生产活动的观念上，一些应当作为产业经营的领域，被当作公益型、福利型的事业来办。对于科技服务、文化事业等，过于强调其公益性功能；对于邮电通信、金融保险等现代服务管理业，过于突出其调节经济、保障社会稳定的功能；对于城市交通、社区建设等，过于看重其社会福利功能；许多服务管理行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展意识；服务业领域进行了一系列的改革，但总体上步伐相对缓慢，发展环境仍不宽松，现代服务管理业供给能力难以迅速扩张。
　　2．开放程度相对滞后，市场化程度偏低。与全国的情况基本类同，欠发达地区垄断经营项目较多，市场准入限制严格。受政府控制的金融保险、邮电通信、交通运输、文教卫生、科研技术、新闻出版、广播电视、社团协会等行业，至今仍保持着十分严格的市场准入条件，壁垒多．门槛高，包括其他一些服务管理行业对非国有资本和外资也没有开放；在投资上仍以国有为主体，除住宿、餐饮、娱乐、房地产、租赁等行业主要由私营资本投资外，其他服务管理业的国有投资多在五成以上；特别是现代服务管理业中的会展业、文化产业等几乎全是国有资本投资；部分服务行业的市场价格体系尚未建立，服务产品的价格仍由政府管理制定。一些供不应求的行业、价格明显高出国际市场的行业、不仅服务质量远远不能满足消费者需求的行业，市场供求状况和企业的成本效益也难以真实反映。

　　3．收入水平相对不高，服务消费潜力不足。一切服务消费的需求，均决定于消费者的收入水平；一定的收入水平又决定着消费需求的水平、结构和层次。受收人水平的限制，城乡居民家庭开销以食品、衣物等生活用品为主，对服务业的需求有限。同时，占总人口较大的农村居民由于生活方式和收入水平的限制，对服务业需求潜能不足。 （科教作文网http://zw.nseAc.com）
　　4_城市化水平相对偏低，专业化服务水平不高。服务管理业有两个特点，一是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，即服务产品的生产和消费同时进行；二是要求最低的聚集效应，即人口须达一定规模，服务管理企业才能盈利，才能作为产业来经营。这就是服务管理业往往主要集中在城市特别是大城市的根本原因。根据世界银行统计，1995年全球高收入国家城市化率为75％，中等收入国家为60％，可以说目前的城市化水平滞后于其所处的经济发展阶段所应达到的水平；同时，欠发达地区产业化、专业化、社会化服务水平偏低，服务管理市场体系不健全，资本市场、产权交易市场、技术市场、物资市场、人才市场、劳务市场等缺乏统筹规划和促进其发展的体制、政策和法制环境，也是导致服务管理业发展不畅的内在因素。

　　5．最终消费长期偏低，新型服务管理业带动作用不强。从源头上讲，消费才是经济保持良性循环最根本的因素，消费率的高低反映了劳动成果直接转化为消费享用的程度。服务管理业发达国家的消费率平均保持在75％以上，90年代中期，美国的消费率达83．7％、加拿大为79．5％、日本为70％，而欠发达地区2003—2007年，平均消费率38．6％。高积累和大规模出口对增加有效需求、扩大经济总量起到了积极的作用，但在增加出口与投资的同时，对本地消费市场培育的投入尚显不足，不利于经济增长与地区消费之间的良性互动。从服务管理业本身的增长动力看，传统产业仍是服务业增长的主要力量，金融服务、现代物流、信息咨询、科技服务等具有现代服务管理业特征的新型服务管理业的主导带动作用不够突出。
　　6．人才匮乏。现代服务管理业发展需要大量的专门人才，像企业管理、市场服务、科技研发、技术推广、信息技术、电脑软件、电子商务、金融保险、咨询中介、综合物流等知识密集型服务行业的发展，更离不开高端人才的支撑。欠发达地区的高学历、高级职称人员主要集中在教育卫生、科技研发、信息技术、机关团体、金融运作等部门，多数现代服务管理行业专门人才稀缺。据劳动力状况调查结果表明：因市场经济应运而生、极具市场活力和发展潜力的非公有制服务行业中，大学本科以上学历占从业人员的比重除科研技术有j成以上外，其他非公有制现代服务管理行业中的比重普遍较低。可见，现代服务管理业人才匮乏是影响其快速发展的又一制约因素。 （科教范文网http://fw.nseac.com）
　　四、结论和政策建议
　　发展现代管理服务业直接关系到中国经济社会的全局发展，因此，欠发达地区更需要进一步深化改革，扩大开放，增创新优势，放宽市场准人，支持、鼓励和引导国内外资本在旅游、通信、金融等更广泛的领域进入现代服务管理业，合理统筹城乡发展，加快工业化进程，迅速壮大第一一、二产业，提高城市化质量，为现代服务管理业发展夯实基础。
　　(一)优化投资发展环境