对我国人力资源市场配置现状与制度对策的思考(2)
2014-09-21 01:39
导读：(5)企业内部配置闲置、贬值。表现为少数垄断性部分淤积人才、存在“人才高消费”或“超前消费”人力资源闲置现象。机关普遍存在专业不对口、学非所
(5)企业内部配置闲置、贬值。表现为少数垄断性部分淤积人才、存在“人才高消费”或“超前消费”人力资源闲置现象。机关普遍存在专业不对口、学非所用和人浮于事的现象。很多企业事业单位也存在工作量不饱和，效率低下，职员过剩的状况。同时，人力资源个人使用配置贬值严重。城市的下岗失业职员和隐性失业的富余职员题目很严重，“有人没事干，有事没人干”，造成极大的人力浪费。二、人力资本公道配置的制度对策
影响和制约人力资源活动配置不公道的原因是由于我国目前尚处于经济体制的转轨时期，一方面，传统计划经济体制的高度集中、统包统配、低工资、高就业的行政计划配置体制的各种制度安排未从根本上得到突破，阻碍了人力资源的活动和公道配置，另一方面，市场配置也在逐步扩大，但适应市场化配置需要的制度没有发展和完善起来，影响着人力资源的配置。双制度使原本已存在的人力资源供求矛盾和结构性偏差更加突出。应改革人力资源配置制度，为人力资源的配置提供一个适合的环境。
1.公道配置的条件是实现我国劳动力产权制度创新
以劳动力产权制度为基础，通过劳动力产权交易实现人力资源的公道配置，构建完善劳动力和人才市场，促进人力资源的公道活动。首先必须承认和推动人力资源的商品化、市场化、社会化和价值化，在市场经济条件下，人力资源的市场化和社会化的核心是劳动力产权明晰化、劳动行为的主体化。劳动力产权是劳动者的“私有财产”，劳动者的活动是寻求“私有财产”投资的行为。因此，人力资源活动制度必须要以保护这种投资行为为出发点，使其通过市场这个中介体得以寻找最佳回宿，达到人才公道活动、资源有效配置。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 2.公道配置的关键是收进分配制度创新
从收进制度来说，改革国家集中、同一的工资天生和治理体制，改变单一的工资决策主体和工资标准，按照人力资源市场的要求，主要形成由市场人力资源供求双方的相互作用多次博弈共同决定收进天生的制度。一般地说，由市场天生收进制度适用于人力资源市场内部的非公共部分，按照国际惯例，市场经济国家非公共部分的工资天生采用集体谈判工资制，由供求双方追求各自利益目标的相互牵制、制约和制衡，决定人力资源工资率的形成。公共部分性质不同，工资的市场天生的制度不同。公共部分雇员的工资一般是通过各类人力资源进行比较，以“滞后跟进”的方式确立的。
3.公道配置的主体是完善适应人力资源配置活动的市场机制，强化市场功能
市场经济的资源配置要求人力资源市场是一个相对独立、相对稳定、相对职能的社会机构。人力资源市场应遵守市场经济的规律(规则)，而不能是完全的政府行为，更不能是纯粹的贸易行为。同时，要不断拓展人力资源市场的职能(如服务、培训等)，发展市场配置的社会效能。最基本的要树立市场化的理念，夸大以市场为导向和杠杆,调节人力资源的流向、配置和供需变化。同时，构建劳动力和人才市场的服务体系。一方面应建立和完善市场中介机构，加快对劳动力和人才市场服务体系的建设，进步服务水平，完善服务功能，另一方面加强市场信息功能的建设，努力消除信息不对称现象，并广开就业渠道，完善就业服务体系，保证每个人都有充分使用人力资本的机会和权利，在此基础上，进一步开放市场，建立和完善全国同一、公平竞争、规范有序的市场体系。
4.公道配置的条件是构建有效的市场配置制度配套体系
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） (1)加大改革户籍制力度。鉴于我国户籍治理制度改革的复杂性，只能以渐进改革层次推进，适度放开大城市的一些产业领域，实行身份证、居留证和从业资格证等三证结合的审批制度。大幅度放开中等城市的户口治理，放宽对进城农民的限制，实行常住、暂住和寄住三种地方户口的治理。基本放开乡镇和中小城市户口治理，实行弹性化户籍治理制度，户口随走随迁随落。全面放宽农村小城镇户口治理，在农村范围实行居民身份证登记制度。终极逐步推开，过渡到建立全国同一、同等的户籍制度。
