非正式制度的管理效能及其建设(3)
2014-11-23 01:10
导读：（三）社会 到了工业社会，尤其随着资本主义经济由工场手工业发展到机器大工业之后，社会性大生产对管理的要求使其重点由 行政管理 转向生产领域的
（三）社会
到了工业社会，尤其随着资本主义经济由工场手工业发展到机器大工业之后，社会性大生产对管理的要求使其重点由
行政管理转向生产领域的经济管理，并使二者从统一的国家管理中分离出来。这个时期，国家行政管理的一个重要特征就是法制管理。在农业社会，法制只是暂时的、表面的或不完备的管理方式，而资本主义的法制管理却能使整个国家在宪法和其它法律的规范下正常运转。这一时期更大发展的是经济管理。大规模生产需要最有效的制度，制度化管理包括建立工具的标准、工作的质量和数量、通过选择工艺和制定时间表来协调工作流程、工资的激励、成本核算等。雷恩总结：制度化管理是走向科学管理的序幕。 随着科学管理的产生以及“经济人”假设的深远影响，管理的制度化受到了前所未有的关注，然而所强调的仅是正式制度的规范，非正式制度逐渐被忽略。
（四）信息社会
随着信息的到来，管理方式和管理理论又产生重大变革。信息时代表现出的基本特征包括信息化、化、知识化和全球化等。与之相适应的新管理的特征首先表现为管理手段的信息化。信息是现代组织管理活动的起点，是预测和决策的基础。组织必须高度重视信息管理，要逐步建立高效灵敏的信息管理系统。其次是管理理念的人性化。以人为本已经成为现代管理的一条基本原则，人性化管理充分尊重人的个性和自由，同时强调的共同利益，使组织成员共同致力于维护组织集体利益。再次是管理组织的柔性化。柔性化组织结构是一种通过减少管理层次，精简管理职能机构，优化人力资源配置而建立起来的一种富有弹性的新型团体组织，具有较强的灵活性和适应性。这种“高与低情感”的矛盾，使非正式制度的重要性重新昭现出来。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 四、非正式制度建设的途径：现实的视角
纵观管理，管理制度化程度从低到高，经历了一个制度变迁的过程。诺思认为“结构”指制度框架，“变迁”指制度创立、变更及随着时间变化而被打破的方式。 制度变迁有两种类型：诱致性制度变迁和强制性制度变迁。诱致性制度变迁指的是现行制度安排的变更或替代，或者是新制度安排的创造，它由个人或一群人，在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。与此相反，强制性制度变迁由政府命令和引入和实行。 管理制度变迁可以理解为管理制度创立、发展、不断演化的过程，其中的非正式制度也在不断演变和发展。不过，由于非正式制度是长期演化而来，所以强制性变迁比较困难，而诱致性变迁才是合理和有效率的。
（一）更新管理理念
自古以来就强调将价值取向的信念伦理置于首要地位，与传统相适应的思想意识对经济生活的极为深刻，因此，思想理念的转变是我国非正式制度变迁的核心。在当前市场经济体制建立的过程中，我们经常碰到与传统农业经济相适应的家族观念、平均主义、关系取向、人情观念等为表现的非正式制度，并严重地影响市场经济制度的运行。突出的表现如家族主义与市场游戏规则的矛盾、讲人情关系与契约信用的矛盾以及“官本位”与“能力本位”的矛盾等等。这就要求我们在市场化的进程中，切实推进市场经济的文化基础的建立，以革新家族管理和非契约管理等传统观念，树立适应市场经济的法律观念和契约观念等，以促进市场经济体制的发展与完善。
（二）建设管理道德
道德伦理规范是非正式制度中的重要因素，对社会管理活动会产生重要影响。管理道德是随着经济社会的发展，随着管理的成熟逐渐被提出的。管理道德上的在中国是非常严峻的。典型事例如《人民日报》1998年2月7日和8日的报道，山西省朔州地区假酒中毒案，不法分子用酒精甲醇兑白酒，造成222名群众中毒，20多人死亡。所以，道德对于管理，不仅是提供价值指导和行为规范，不仅是培养道德者和管理对象的道德品质，而且也具有直接的管理功能。如果把管理道德理解为管理者的道德和管理组织的道德两方面，那么，管理道德行为的改善就必须从这两个方面进行。
