俄罗斯社会科学研究的组织与管理(3)
2014-11-24 01:02
导读：第四组，“组织”的成立，包括各种学术团体、职业学者联合会、院或协会、各种国际研究院或协会。它们在规模上、结构上、权威性和其他参数上都各不
第四组，“组织”的成立，包括各种学术团体、职业学者联合会、院或协会、各种国际研究院或协会。它们在规模上、结构上、权威性和其他参数上都各不相同。这些社会组织的成立，说明俄罗斯科研人员积极性的高涨和结构化的进程远远没有结束。另外，随着改革不断深入，我们还可以发现在俄罗斯科学管理系统中由部级单位和科研机构联手成立的两个机构：一是由科学和技术政策部与俄罗斯科学院主席团联合成立的地区合作中心，该中心的出现说明国家科技政策的新方向；二是由科学和技术政策部与国家科学、高等和技术部联合成立的共和国专家鉴定委员会科研咨询中心。该中心是独立机构，负责对科研规划和草案的鉴定与评估，落实国家科技政策。共和国专家鉴定委员会科学咨询中心的成立标志着过去时期在数量上占统治地位的主管部门鉴定委员会评定的质的变化，即中心采用非意识形态化的、客观的、独立的和正确的对研究规划与草案作出恰如其份的鉴定结论，真正发挥专家鉴定应尽的职能作用。
第五组，“科学和科学服务”部门所有制的新形式。最近几年，随着改革和大规模私有化的深入发展，在俄罗斯科学组织中出现了独立的科研机构或部门。这些机构和部门的建立或是靠原先属于国家的科研组织和的私有化，或是靠有关“科学和科学服务”部门的各种私人企业而建立起来的。但由于俄罗斯今天仍处于“混乱”（俄罗斯人用这个本来专指俄国16世纪末17世纪初变乱迭起的那个时期的术语来表征和指称当今的俄罗斯），加之有关数据不全，甚至在一部著作中前后说法都不一致，所以对于俄罗斯的国有与私人独立科研机构或部门在数量上的对比关系很难作出评价。再者，这里所讲的俄罗斯改革时期出现的独立科研机构又往往集中在部门科学系统和工厂科学系统内，也有一部分是设在科学院科学系统和高等院校科学系统的“科学和科学服务”部门以及科学中心内，其研究对象多为科学或自然科学与社会科学的交叉学科，所以在此不做过多描述。
本文来自中国科教评价网
三、科研经费
俄罗斯在改革年代已形成自己一套新的科研资金筹措系统。科研经费除主要依靠国家预算拨款外，还依靠部分预算外资金，以及大企业家、高等院校、私人非盈利组织、国外和学术组织的资助和捐赠。
俄罗斯科研经费拨款来源的构成 ％
1994 1995 1996
国家预算拨款 61[*] 60.5[*] 60.7[*]
预算外资金 6.3 6.7 6.2
大企业家资金 19.9 17.4 15.3
高等院校资金 0.2 0.1 0.1
私人非盈利组织资金 0.1 0.02 0.5
国外资金 2.0 4.6 5.6
学术组织资金 10.5 10.6 11.5
＊包括大学预算拨款（1994年—0.6%;1995年—0.3%;1996年—0.3%）和国有部门组织资金（1995年—13.3%;1996年—12.9%）。
资料来源：《俄罗斯科学数据：1997年（统计手册）》，1997年，莫斯科：科学研究与统计中心出版社出版，第45页。
由于预算外资金和地方以及国外资金比较分散，所以在此着重介绍国家预算拨款。
苏联解体后，俄罗斯科研经费（包括人文社会科学研究经费）的国家预算拨款分为5个方面：(1)部和主管部门；(2)专项预算基金；(3)优先发展规划；(4)支持学科带头人和主要学派的竞争资金；(5)基础科学和基础教育机联网和数据库的建设资金。资金管理由俄罗斯科学和技术政策部负责。
1.部和主管部门的科研经费
该项预算内科研经费包括科学院系统、部门科学系统和高教科学系统的拨款。由于俄罗斯社会科学机构主要集中在科学院系统的俄罗斯科学院内，所以在部和主管部门的预算拨款中着重介绍俄罗斯科学院的科研经费。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
俄罗斯院预算内科研经费分为两大部分：一是日常经费；二是科研机关、其他科学设施和工程项目的建设投资。日常经费主要包括“基础”预算经费。俄罗斯科学院的“基础研究”预算经费分属于俄罗斯科学院院部、西伯利亚分院、乌拉尔分院和远东分院，其结构共分四大项：地质考察；住房补贴；科研机构经费；专项计划开支。后者又分为科学出版费、购买图书文献费、优秀学者和青年学者的国家奖学金、研究所科研设备费、房屋修缮费、国际学术交流活动经费、俄罗斯科学院博物馆开支、俄罗斯科学院主席团经费、俄罗斯科学院管理的储备金等19项支出。科研机构经费包括科研费用和工资。俄罗斯科学院院部的“基础研究”预算经费，由俄罗斯科学院主席团决定和直接拨给下属18个学部（其中包括5个科学方面的学部），科学中心，圣彼得堡科学中心主席团，俄罗斯科学院机关。最后，各学部和科学中心等根据下属科研机构具体预算申请情况再进行分配。
