新世纪国际劳务市场现状及发展趋势(1)(2)
2014-12-05 01:38
导读：3、国际劳务的主要市场情况 东亚和东南亚： 这里是我国对外劳务合作的最重要的市场，目前占外派劳务总量的四分之三。其中最大的市场分别是新加坡、
3、国际劳务的主要市场情况 东亚和东南亚： 这里是我国对外劳务合作的最重要的市场，目前占外派劳务总量的四分之三。其中最大的市场分别是新加坡、韩国、日本、港澳台地区及东盟等。 新加坡： 我国对外劳务合作人数最多的市场。新加坡每年输进外籍劳务超过60万人，其中建筑业约25万人。由于亚洲金融危机的影响，近两年对外籍劳务的需求有所缩减，尤其是制造业，但把握专业技能的高素质人才仍很短缺。由于新加坡政府对基础设施建设的投进加大，服务业和建筑业的职位空缺仍较多。一般来说，新加坡政府将服务业的职位空缺主要留给本国国民，而建筑业则主要依靠外国劳工。建筑业在新加坡经济发展中发挥着举足轻重的作用，约占其国内生产总值的10%.中国工人由于技术好、理解能力强、劳动效率高而受到新加坡雇主的欢迎。截至往年年底，在新加坡的中国工人近10万人，其中多数从事建筑工作。 韩国： 90年代以后，韩国经济高速发展，国内劳动力普遍短缺，首当其冲的是以劳动密集型为主的中小企业，职员不足现象十分普遍。1992年韩国中小企业的均匀缺员率为25%，劳动力短缺和劳动本钱上升导致大量中小企业破产，国际竞争力下降。因此韩国政府从1993年10月起实施了外国人产业技术研修制度，引进国外研修生，在指定的企业研修工作，为企业解决了相当一部分劳动力。但是由于研修生工资过低、脱岗率较高、合同关系不同等以及治理体制等方面的题目，使得治理公司与派遣机构的矛盾日益突出，导致韩国企业界发起了以雇佣许可制取代研修制的运动。正在酝酿的《关于外籍劳工雇佣及治理法案》规定，凡获得赴韩工作许可的外籍劳工，将与韩国劳动者一样受到韩国所有与劳动相关的法律的保护。外籍劳工的雇佣期限为1年，可延长2年，因此外籍劳工最长可在韩国正当就业3年。韩国拟按国内就业总数的1 - 15%引进外籍劳工，每年计划引进20 - 30万名。企业在取得政府许可后，须在规定的人数范围内雇佣外籍劳工，并支付与韩国人相同的正常工资和各项法定补贴。实施雇佣许可制后，外籍劳工将通过韩国劳动部和派遣国政府共同认可的机构在韩国正式就业。在实行雇佣许可制的同时，现行的产业研修制度仍将继续保存。据韩国产业 研究 院调查，目前韩国国内中小制造企业人力缺口为20.5万名，均匀人力不足比率达9.36%.日本： 根据日本政府猜测，为了保持经济长期稳定发展，日本每年需要补充60万劳动力。由于人口老龄化严重，目前日本劳动力增长几乎为零，70%的企业感到劳动力短缺，一些脏、苦、累、险的行业无人问津。由于日本禁止企业正当使用外籍劳工，于是各用工部分、企业纷纷通过扩大来日研修生的途径，引进更多的外籍劳工以满足需求。 香港： 经过80年代中期至90年代初期的经济高速发展，香港经济逐步转型，劳动密集型项目被技术和资本密集型项目所取代，对普通劳务需求大量减少，而对各种智力型和专业型技术劳务的需求不断增加。1996年香港停止了输进普通劳工的计划，只批准输进具有高技术的人才。香港特区政府目前正在实施一项输进优秀人才计划，该计划放宽了来港工作的内地居民来港工作的进境条件，但要求他们必须有过人的才能或专业知识，并能协助香港形成以知识为本及高附加值的经济体系。这项计划没有名额和行业限制，由需要人才的公司自行决定。香港本地公司可在直接聘用优才后，代其提出来港申请，人才进港后必须受雇于与学历或才能有关的职位。在薪酬方面，该计划没有规定下限，但雇主必须提供一套公道的薪资条件。优秀人才在进港一年后方可转业，但必须是与其才能或专业知识有关的行业。 目前香港可能需要输进优秀人才的行业包括：资讯和通讯科技、 电子 、产品设计、包装设计和供给链治理、健康食品和中成药、中文软件、多媒体科技、材料科技、土木工程、电讯和环境科技等，另外电讯、个人数字助理、无线通讯、显示器、互联网软件及电子贸易等领域的人才也是未来10年香港所需要的。 西亚非洲（中东）： 中东是我国对外劳务合作起步的地区，一度是我国最重要的劳务市场，但由于多种原因，90年代以后地位逐步下降。目前派出劳务较多的国家是以色列、阿联酋、苏丹、阿尔及利亚等，其中苏丹等北非地区主要是工程项下带动的劳务较多，纯劳务市场较小。由于西亚主要劳务输进国政府都在推行职员本地化的政策，因而其劳务市场规模有逐步缩减的趋势。 以色列： 是目前我国在西亚北非地区最大的劳务合作市场。但是自往年以来，由于巴以冲突，以色列经济受到严重影响，加上非法劳务的增多，以色列开始大量驱逐外籍劳务。最近以色列总理沙龙决定，立即停止引进所有外籍劳务，直到2003年底。而对那些已经获得引进外籍劳务配额，但尚未抵达的劳务职员，也将不许进境，以色列的雇主只能转而雇佣目前已经在以色列的非法外籍劳务。这项政策将严重影响我国对以色列的劳务合作业务。目前这项决定已遭到以色列人力中介公司和建筑部分的强烈反对。 沙特： 现有人口约2200万，其中外籍劳工近700万，是中东地区最大的劳务市场。外籍职员主要来自印度、巴基斯坦和其他阿拉伯国家，高级技术和治理职员以西方国家职员为主。但近年来沙特逐步加快了劳务沙特化的步伐，从2001年9月起，政府强制要求各公司沙特籍职员必须达到30%，规定各公司的人事、接待、处罚、保卫、财务和治理方面的工作不得由外国人担任，这一措施将为沙特青年提供更多的就业机会，使各企业的就业职员逐步实现沙特化。这项政策对外国劳务的进进设置了更多的障碍。科威特： 据科威特计划部统计， 2001年科威特外藉人口为138.7万人，其中外藉劳工127.41万人，占劳动力总数的84.2%，而本国劳动力23.8万人，其中93%在政府和国营部分就业。外藉劳工中非阿拉伯人76.7万人，其中印度人29.5万，孟加拉国人15.7万，巴基斯坦人10.1万，斯里兰卡人10万，欧美人不足2万，阿拉伯人50.7万人，其中埃及有27.4万。在政府和国营机构以及公私合营 企业 中打工的外藉劳务21.8万，在私营部分打工的外藉劳工69.7万。科威特的劳务市场仍以中低档劳务为主，工资较低。外籍劳务主要从事的行业是贸易、餐馆和旅店，占行业分布的56.32%， 社会 服务业占14.55%，加工 产业 占9%，建筑业占8.69%； 金融 保险代理服务占4.26%.亚洲国家向科威特出口劳务43.1万人，占私营进口劳务市场的61.81%，主要集中在社会服务业、建筑承包业、贸易餐饮旅馆业、加工产业和农牧业，有工资低廉的上风。阿拉伯国家向科威特出口劳务占36.66%，主要集中在运输 交通 仓储业、金融保险代理业，工资水平相对较高。 欧洲： 在与美国的 经济 竞赛中，欧洲已经在新经济和新技术方面慢了一步，其中人才上风不明显是一项关键制约因素，一些欧洲人纷纷到美国工作。对此，欧洲各国普遍感到应
放松移民管制，接纳更多的高技术人才。 德国： 现在已经有大约730万外国人居住在德国，其中最多的是土耳其人，约有200万。据猜测，由于人口不断老化且生养率降低，人口负增长，50年后德国人口将会比 目前 的8200万人缩减四分之一，德国每年至少要接纳5万名移民才能满足劳工方面的需要。面对劳动力不足的压力，德国政府逐步改变了不开放移民的政策，把吸引外籍人的重点放在高技术人才方面，这些外籍人最多可以逗留五年，以弥补某些特定经济部分的劳工不足。 英国： 英国产业联合会的统计显示，英国目前的失业率较低，近年来公共服务行业都饱受人才短缺之苦。在伦敦，三分之二的公司称它们不能找到足够的技术人才，而十年前这些公司仅有15%.人手短缺最严重的六大行业是医护、 电子 及通讯技术、 教育 、建筑、飞行工程和临床心理。 北美： 美国：世界上最大的移***家。根据美国新移民法规定，针对劳工的移民分为五类，其中四类是以雇佣关系为基础。第一类是优先劳工。第二类是具有特殊才能和持有高等教育文凭人士。第三类是专业职员、技术职员和非技术性工人。这三类移民每年分配的优先劳工签证名额各有4万人。第四类是宗教领袖和其他宗教人士。以劳工关系为基础的移民还包括***，但它作为特例项目处理。第五类是以投资、创造就业机会为基础。外国劳工进进美国可能加剧劳工竞争，因此，在办理移民的申请程序上，劳工移民不仅受到移民局的控制，在很大程度上也要遵循美国劳工部制定的治理条例，相当部分的劳工移民在得到移民局批准前，先要向劳工部提出劳工申请，即外国劳工认可证实书。 加拿大： 同样也是一个移***家。它对技术移民采取的是打分制，加拿大移民局于2002年6月11日正式公布了技术移民新法的终极评分标准。满分为100分，75分为及格。近年来，加移民政策出现以下变化： 第一，移民政策以实现社会和经济 发展 的整体目标为根本出发点，移民选择标准将重点考察移民对加的经济和社会发展的贡献能力，及融进加社会的能力。 第二，独立移民选择标准将注重移民融进加社会的潜力，夸大移民的语言能力、年龄、教育程度和应聘能力等。 第三，独立技术移民选择和审核 方法 加强了对申请者的教育程度和语言能力的要求，移民部每年将确定加劳务市场短缺的职业，重点输进此类移民。 第四，贸易移民的选择注重其贸易背景和融进加拿大贸易社会的能力，投资移民项目将以加强中小型贸易企业的风险投资来源来设计，以更好的支持经济发展，提供更多的就业机会。 第五，家庭类移民方面，配偶和子女的移民仍然被列为家庭团圆类移民的首位，减少需担保人经济支持的父母、祖父母类老人移民，增加担保人的成年子女、兄弟姐妹移民。 目前加拿大每年能够接纳移民20万至22.5万人，实际移民数大约为18 - 20万人。近几年来， 中国 大陆人士前往加拿大移民的人数不断上升，从1998年起，中国已成为移民加拿大人数最多的国家。
