高校学分本钱与学分制收费研究(1)(3)
2015-06-11 02:01
导读：学分价格有三种基本模型。 (一)学年制学分定价模型 在学分制改革初期,可以采用学年制学费换算模式。学年制学费实际上已经在学科大类上体现了差别定
学分价格有三种基本模型。
(一)学年制学分定价模型
在学分制改革初期,可以采用学年制学费换算模式。学年制学费实际上已经在学科大类上体现了差别定价,如文史类、理工类、艺体类有不同的收费标准。另外,同一学科大类不同专业由于学分数的不同,单位学分的价格在实质上也有差异。同一专业不同课程、同一课程不同级别(如低级、中级、高级)固然在单位学分价格上相同,但具体课程也从赋予学分多少的角度,在总学分价格上体现出了差异性。
学年制学分定价模型的基本原理是:1.根据国家收费政策的规定,在不同地区、不同学科大类上体现教育服务本钱的差别,即高本钱高收费的本钱补偿原则。2.在相同学科大类里的专业差异、课程差异、师资差异可以通过学分数的调整来间接体现。可以在不突破总标准的条件下,通过课程门数和毕业所需的基本学分数的调整来调整单位学分价格。也可以在不改变单位学分价格的情况下,赋予重要课程、品牌和优质课程更多的学分数来进步该课程的价格。
(二)生均本钱定价模型
在广泛开展生均本钱计算与核定的情况下,可以按生均本钱制定学年收费标准,并适用学年制学分定价模型。也可以将生均本钱换算成学分本钱,从而适用学分本钱定价模型。生均本钱与学分本钱的转换方法是:对生均本钱项目逐项、逐层分解为学校共同本钱、学院可控本钱、学科及专业所属本钱、课程负担本钱,再根据相关性原则按课程回集和汇总。该课程学分本钱=该课程总本钱/该课程学分数。
(三)学分本钱定价模型
1.以学分本钱为基本依据确定学分价格
学校不答应学院突破政策规定的收费标准,原则上各专业基本收费标准遵照国家规定。学校可以授权院系自主决定该专业内不同课程、不同教师、不同档次教育服务的学分价格,包括学分单价和学分总价。在毕业所需的基本学分之外的教育服务产品,学校和院系完全参照企业的定价机制确定学分价格。学分价格=学分本钱×课程综合权重。
课程综合权重由课程、教师、治理水平、学生评价和偏好、学生负担能力和学校发展等因素进行加权计算。在权重选择中,要符合受益原则和负担能力原则。受益原则要求凡是学生直接受益多的课程,权重则高;凡是外部性大的课程,或学生受益比例相对较小的课程,权重则低。负担能力原则要求凡是尽对本钱大,部分学生难以承担其本钱的课程,权重则低;凡是本钱不高、学生自愿选择的课程,权重则高。
碰到高本钱低产出课程时,要深进分析其原因。假如是本钱控制不严,只能根据学生需求调整权重,原则上不得高于同类课程;假如是资深教授讲授的水平高、专业性强、受众少的课程,可以考虑该课程的外部性和学生负担能力,调低权重;假如是冷门课程,且对学校发展无明显影响,可以考虑不调低权重,利用学生的选择淘汰该课程。
2.做好各项配套改革
(1)要结合政府收支分类改革,建立学校和校内部分收支分类体系,为本钱回集提供依据。其主要作用是支出功能分类,区分教育服务本钱与非教育服务本钱;支出经济分类为本钱精细化核算提供了条件。(2)对各学院或更低层次的责任中心模拟独立核算单位,做实部分预算。其主要作用是区分部分可控本钱与不可控本钱,并可以逐层分解责任本钱。(3)建立项目治理和绩效评价体系,形成资源效率配置机制,对用钱效益高的部分加大资源投进力度。其主要作用是促进校内教育服务的竞争和教育资源的优化配置。
总之,学分制收费治理的核心是确定学分价格,即学分收费标准。学分定价机制包括国家宏观监控、尊重学生的主体地位和权利、体现教育服务价值等基本内容。学分制收费要符合国家政策要求,不得高于政府规定的学费总体标准;要充分考虑社会对专业的需求、学生对教育服务产品的选择;要体现课程教学本钱、教师价值等因素,公道制定不同专业、不同课程、不同师资情况下的学分收费标准,在遵守学分制收费总体标准的条件下实行差别定价。同时,学分定价机制所体现的优质优价原则要与校内教育资源利用的本钱效益分析和评价结合起来,逐步建立“效益”导向的教育资源配置机制,实现按需定产、优越劣汰,促进校内教育服务的竞争。
