对政府企业化改革副作用的分析与反思(1)(3)
2015-07-14 01:05
导读：(二)对公共服务民营化的思考 相关研究和统计资料显示，公共服务民营化在节约政府开支、进步效率、进步服务质量和降低服务价格等方面都有较明显的成
(二)对公共服务民营化的思考
相关研究和统计资料显示，公共服务民营化在节约政府开支、进步效率、进步服务质量和降低服务价格等方面都有较明显的成效，因此，基本证实了民营化的积极意义。
在中国，公共服务民营化中也出现了由于缺乏国际合作经验、运作不规范、风险意识淡薄和推出机制不健全等原因而导致国有资产流失的情况。民营化是一个非常复杂的过程，涉及资产评估、股票市场和监管机制等，还涉及多元主体之间的博弈。因此，它是一个
系统工程，需要缜密的考虑与操纵。但是民营化往往是在政府大规模改革浪潮中仓促推进的，难念出现一些纰漏，国有资产流失就是民营化的一个“副产品”就像政治和社会运动***中的情景，轻易冲动而导致一些过激的行为。很多国有企业是以大大低于市场价值的价格出售的，这表现在国有企业股票上市不久，股票价格便大幅度上涨。有关资料显示，出售国有企业的很多股票价格在短短几年后，均匀增长率116％。
其次，民营化使公共服务的公平性缺失。在传统公共服务由公共部分提供的模式中，生产者和消费者之间是间接的关系，公众集体付费，政府集体供给。在排除特权和***的情况下一般不存在消费中的差异。如一些福利项目，基本医疗保障和义务教育等。但民营化后，原有的单一供给制被打破，私营资本的逐利性特点会驱使他们偏重发展那些能给其带来更多利益的项目，而对那些较难获利或者获利较少的方面则消极提供。例如，公共交通民营化后，私营公交公司就可能不发展那些偏僻的公交线路或减少这些线路的投资，医院民营化是那些穷苦民众失往了基本的医疗保障，基础教育民营化使一部分人失往了享受基本教育的权利。
因此，我国行政治理改革，在学习和鉴戒西方公共服务市场化成功经验的基础上，要做到兼收并蓄，博采众长，又要立足国情，善于创新，从而探索出一条有中国特色的行政治理改革的道路。
