从规划设计到市场治理(1)(2)
2015-07-23 01:04
导读：3、文化缺失是一种遗憾—市场运作需要文化支持 文化的本质是人性，这也体现了城市规划最根本的目标—“以人为本”，而随着规划设计市场化的开始，
3、文化缺失是一种遗憾—市场运作需要文化支持 文化的本质是人性，这也体现了城市规划最根本的目标—“以人为本”，而随着规划设计市场化的开始，很多打着“以人为本”旗号的规划正在破坏着人的最基本的需求。 人们经常在文章中读到国际化与地域化的争论，这种争论是肤浅的，其深层次的内涵是不同文化背景下生活方式的冲突。 从生活上对人的关怀是最温柔的举动，而在中国利益驱动下的规划设计市场，还无法达到这个深度，这不能不说是一种缺憾，而这种缺憾将影响很多人的一生，由于他们必须面对别人为他们规划的生活场景，在喧嚣的都市里，人们在心底无声地呐喊：“还我们一片广阔的天空，还我们一个安静的生活，给我们一个清洁而健康的世界！” 文化是文明过程的结晶，当前规划设计市场所实践的每一步都将影响城市未来的文化形态。市场最基本的规律是“供需关系决定市场价格”，这条规律无关乎社会关怀与道德伦理，而城市规划最本真的价值指向却是一种对市民大众生活、工作、出行的真切关怀，因此，可以说，城市规划的市场竞争应该体现在这个价值基础上，而不是供求关系。目前，规划设计市场也已熟悉到假如以设计取费作为衡量准则，会导致价值取向的偏离。城市规划文化在市场运作下已逐步体现出时代要求，很多业内人士已经熟悉到城市规划不仅仅是形态规划，更应关注、研究城市发展的核心与动力，即城市
政治、经济与社会内涵。在市场经济条件下，增加行业收进固然是好事，但更应体现城市规划的基本价值取向，城市规划对于社会经济发展有着不可推卸的责任，规划师作为实践层面的操纵者，应时刻不忘自己所肩负的社会责任。否则，随着业务量与收进的增长，城市规划的文化价值却被淡忘，这不能不说是一种遗憾，甚至是缺憾。由于形态与平面构图无法解决城市发展所带来的人口、交通、
就业等实际题目，城市规划综合考虑城市发展，已是势在必行的行业变革，这是市场化运作下城市规划必须面对的课题。 新通过的《宪法》修正案指出：“公民的正当私有财产不受侵犯”，也许人们还未意识到，规划方案的每一根线条，每一块颜色，都可能与私有财产有关系。过往我们要求每一位市民“舍小家为大家”，人们习惯了忽视个体利益，按照政府意愿调整利益关系，如今面对这一矛盾，人们要有足够的思想预备和技术储备[4].
4、大家都有“杀手锏”—规划设计市场的治理工具 规划设计市场的运作需要最基本的供需关系：城市政府是最大的委托者，其次是利益团体（拥有土地使用权的单位与集体），而受委托者一般是规划设计单位或个人。参与市场最深的是利益团体，它们是以盈利为目的的运作者。政府往往着重于全面平衡各方利益，推动社会、经济平衡与良性发展。因此在总体规划的层面下，政府还会制定一系列的法规条例来约束利益团体的市场运作，规范土地运营的市场行为。 在我国规划设计市场的运作过程中，政府既是外部环境的营造者，又是最大的委托人，政府最大的治理工具是法规与政策，这是推动或制约规划设计市场的先决条件。随着政府向服务功能转型，其委托人的角色也将逐渐淡化，这是一种时代的进步，可以防止权力集中所导致的***行为。 在市场化过程中，利益团体的治理工具—价格杠杆是最基本的经济手段。正是这个来自客户真个“价格杠杆”，促使规划设计单位努力从“品牌”“服务”“经验”等方面进步自己的身价，由于这些是衡量规划设计单位身价的砝码。 当前，我们制定的收费标准还是一个底线，无法指导市场运营的实际取费。在实际运营中，随着城市规划收费标准日趋多元化，很多有品牌的规划设计单位凭借实力可以拿到超过国家标准几倍的规划设计用度，而很多私营的规划设计公司却很难收取到国家规定标准的设计费。市场的游戏规则是“适者生存”，究竟市场运作不同于规划设计业务本身，利益团体更看重的是品牌、实力与业绩，这是定价的出发点，假如你是规划设计市场的新秀，那么就必须经受市场的考验。 规划设计单位在市场中并非没有主动权，成功的规划设计公司往往有3个秘诀：第一是***的内部环境；第二是有效的市场策略；第三是优秀的规划设计人才。三者缺一不可。很多设计公司具备了第一条与第三条，但往往缺少第二条，由于规划设计单位的市场策略制定者、实施者往往是业务职员，在市场经验与运作能力上的欠缺，使公司的市场竞争能力大打折扣，这也是“新秀”公司难以成长的内部因素之一。 规划设计单位的市场治理工具是行业规范，设计职员对行业规范的熟悉程度是公司参与市场的一个先决条件，经验是规划设计单位的宝贵财富。 对规划师个人而言，市场准进制度是取得“注册规划师”资格，另外，行业协会的“规划师职责”也是制约规划师个人行为的标准。美国持证规划师学会的《道德与职业操守守则》规定了规划师的四大职责：第一是规划师对公众的职责，向公众利益负责是规划师的首要职责；第二是规划师对客户、雇主的职责；第三是规划师对行业和同行的职责；第四是规划师的自我职责，规划师必须努力进步职业素质、工作效率及知识水平。 因此，可以说行业协会或学会对规划设计市场的规范作用是巨大的，其主要作用是将城市规划行业的基本价值定位在公众利益的基础上，使规划师的个人行为在受到市场价格杠杆的侵扰下，依然保持该行业的独立与尊严制度。
