农民工培训与转移的实证分析(2)
2015-09-17 01:15
导读：(一)整合培训资源，建立职业培训网络。增城市委、市政府于2004年拨出288万元在增城市成人教育培训中心原有设备、设施的基础上，建成了农村劳动力就业
(一)整合培训资源，建立职业培训网络。增城市委、市政府于2004年拨出288万元在增城市成人教育培训中心原有设备、设施的基础上，建成了农村劳动力就业培训中心。该中心建筑面积18000多平方米，设有美容美发、电工、
服装裁剪、裁缝、电脑培训实操室、汽车维修检测等9个专业技能培训场所。增城市农村劳动力就业培训中心现已成为农民培训、交流的重要基地。2006年8月整合成立了增城市农村劳动力转移就业服务中心，专门负责指导和组织农村劳动力的转移培训服务工作。在广东省及广州市劳动保障部门指导下，新塘、石滩、中新、派潭6个镇均完善、建立完善了镇一级的培训基地，将培训基础重点向镇街下移，形成市与镇互补的职业培训网络。
(二)加强基层组织建设，构建劳动力信息网。增城市在319个村居会建立了劳动力就业服务站，建立农村富余劳动力转移台账。同时，财政拨出专款，对参加初级技能培训的低保户和特困户给予免费培训，对家庭确有困难的农民，也可给予免费培训。程序是：由个人提出申请，经所在村居民委员会(319个村居会)出具证明后，由所在镇(街)民政办审核，统一由市劳动社保局与学员签订免费培训或借款(针对中高级培训)培训协议。各镇(街)劳动管理所组织学员到市劳动社保局指定的培训机构参加培训。同时，增城市劳动社保局统一做好学员的造册登记和档案管理工作。
(三)鉴定工作服务上门，推荐就业“送一程”。各培训中心或基地在完成培训工作的同时，积极联络组织当地鉴定机构及专家上门鉴定。2005年全市培训农民工2190人，其中女性985人，占45%；按年龄组划分，男性50岁以下的男性及女性40岁以下的女性所占比例为96.07%；贫困地区人数占49.22%。同年全市鉴定农民工1850人，其中1735人获得了《职业资格证》，合格率达到93.8%。特别是派潭镇2004、2005年累计培训人数456人，88.9%的培训人员获得职业资格证书，有效地帮助了贫困山区的农民转移就业和脱贫致富。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） (四)打通就业门路，降低就业成本。增城市劳动保障局组织建立了农村劳动力信息网及用工需求信息网。一方面对市农村劳动力情况进行全面统计，对18至45岁的农村劳动力的年龄结构、文化结构、技能特长、就业情况与就业意向等个人情况进行登记造册入网。另一方面组织专人收集用工信息，与广东省和广州市劳务市场信息联网，及时发布有效的市场就业信息。积极与经济发达地区的劳动部门、大型企业建立良好的合作关系，发展职业中介组织，和联系站点以减少外出求职的盲目性。通过搭建技能培训平台，或对劳动力进行“订单式”培训(如2006年下半年为派潭镇高滩温泉酒店和高山温泉酒店开展定向式培训)，组织劳动力与市场对接，提高农民的就业技能，促进农村富余劳动力有序转移，实现农民增收。2005年增城市劳动力市场现场
招聘会累计进场招聘企业826个，进场人数33828，招聘职位33101，达成招聘意向人数达79.87%。
三、“增城模式”的几点思考 (一)解决“三农”问题是我国全面建设小康社会的重中之重。在农民收入增加最快的“十五”时期，城镇居民收入平均增长率高出农民平均增长率4.63个百分点，而“九五”期间城乡居民收入只相差1个百分点(蔡盬，中国社科院人口与劳动所所长)。农民增收的同时城乡收入差距继续拉大。党的十六届三中全会提出统筹城乡发展的思路，这是新时期中央解决“三农”问题思路的重大创新。增城市以职业技能培训为突破口，增加人力资本投入，架设农民就业之桥，引导农民“转移就业”或实施“自主创业”，以地方发展特色促进地方就业特色，走出了一条引导农民就业致富的新路子。调查中农民对包括土地制度、教育体制、户籍制度、农业保险、医疗保险等相关政策的满意程度有所改善。通过此次调查，得出以下几点启示：
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
建立覆盖城乡的公共财政制度，加强农村基础教育是顺利实现农村劳动力转移的前提。近三年来，增城市财政共安排专项经费700多万元，先后建立了增城市和新塘镇劳动力市场和派潭石滩等镇(街)劳动力工作站。农民工的文化技能直接影响着农村劳动力的转移的能力、转移的机会、成本和收益。农民工文化素质较低或技能单一，造成了他们所从事行业的附加值及回报低、压缩了他们在城市的发展空间。20世纪60年代，国外学者鲍曼等人对83个国家的成人识字率和人均国民收入之间的关系作过比较，结论是只有当劳动力受教育的年限达到6-7年，才有可能对农民的收入增长产生根本的驱动力。从教育的投入产出关系看，一些学者认为：基础教育的效果最好，相反，大学教育的效益最差。增城市富余劳动力中文化程度在初中以下的占91%，基础教育是职业教育与成人教育的基础，因此，从长远看，发展基础教育是农村劳动力转移的基础。
