关于加强出租车行业治理的思路和对策(2)
2016-01-04 01:03
导读：1.规范出租汽车经营权与使用权，实行“两权同一”的治理模式。目前，出租汽车行业实行的挂靠经营模式，司机是实际意义上的投资者，但车辆以公司名
1.规范出租汽车经营权与使用权，实行“两权同一”的治理模式。目前，出租汽车行业实行的挂靠经营模式，司机是实际意义上的投资者，但车辆以公司名义登记注册，形成了产权关系不明，治理难以到位的局面。要改变此局面，就要出台相应政策，引导企业采取重组吞并、联合收购、股份制等形式，将挂靠型企业变为实体型企业，实行“两权同一”，即把经营权和车辆的产权同一回属企业所有，企业对车辆具有完全的支配权和处理权，将驾驶员作为企业的员工，与之签订劳动
用工合同，为之建立养老、医疗、失业保险等，建立起有效稳定的市场主体，从而使企业的治理得到加强，驾驶员队伍得以稳定，素质得以进步。
2.规范公司经营行为，进步市场竞争力。进一步加强公司治理，不断规范经营行为，推动企业向规模化、集约化方向发展。一是各出租汽车公司要以完善经营机制为核心，调整和优化经营模式，不断扩至公司规模，推进规模经营，进步市场竞争能力和抗风险能力。二是建立健全公司内部治理制度，同一规范出租车
承包合同和驾驶员
聘用合同，为驾驶员及时、足额地缴纳养老、医疗、失业等社会保险。三是积极推行星级企业评定活动，完善企业的质量信誉考核制度，签订企业经营治理及服务质量
责任书，实行量化指标考核。四是妥善处理在收购、吞并过程中，遗留下来的矛盾和题目。五是推广应用现代科技，进步行业治理水平和服务质量。
3.加强从业职员治理，打造良好形象。一是严格从业职员资格治理，坚持持证上岗制度，制定行业服务标准和职业道德规范，规范服务行为。二是建立激励机制，积极推行星级驾驶员评定活动，根据驾驶员在规范经营、服务质量、安全行车、学习
培训、好人好事等方面的经营业绩和行为规范进行综合评价，促使驾驶员遵守职业道德，进步文明服务质量。三是完善从业职员退出机制，对一些分歧格的职员果断清除出客运市场。四是加强好人好事的宣传，发挥典型示范作用，弘扬行业新风。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 4.加强市场监管，构建良好的经营环境。加强市场监管是维护正当经营者和乘客利益的重要治理手段，进一步加大治理力度，建立完善的稽查工作体系，一是组织交通、公安、***、工商等部分，建立长效联运整治机制，对非法营运实行高压态势，严厉打击车站、机场、客货集散地的“黑车”、套牌车、异地出租汽车等的非法营运行为。二是对违章经营行为坚持教育和处罚相结合的原则，教育为主，处罚为辅，并建立跟踪反馈机制，起到标本兼治的作用。三是进一步加大出租车的宣传教育，构建起人人参与的监视体系，促进经营环境的改善。
5.完善政策法规，坚持依法行政。加强政策法规建设，构建有序竞争的市场秩序。一是对不同形式投进营运的出租车，积极实行经营权有期限使用制度，经营期满自动退出。二是经营权转让应在政府主管部分的监视之下按照规定程序进行，严格规范经营权有偿出让和转让，严禁任何单位和个人私下倒买倒卖经营权。三是为经营者出台优惠政策，减轻经营者负担，并在扶强扶优等方面下功夫。四是加快出租汽车客运治理立法，确保治理工作的有法可依。
