评价网 > 科教论文 > 管理学毕业论文 > 管理论文 > 正文

高校教育本钱核算及本钱分担机制的思考(1)(2)

2016-02-14 01:10
　　
　　二、高校教育本钱核算及其分担的现状
　　
　　（一）、高校教育本钱核算现状及原因分析
　　1、高校的事业单位性质制约其进行本钱核算。我国高校属于事业单位，是非经营性组织，其活动不以盈利为目的。会计核算只要求对预算经费收支进行记账和报账，而不需要考核本钱。具体体现为高校现行的《高等学校会计制度》执行的是预算会计模式，尚未建立教育本钱核算制度。
　　2、对高校进行考核的各种评价指标不含经济效益本钱指标，使高校不计本钱成为必然。国家及地方教育主管部分对高校的考核，夸大的是教育投进总量指标和教学质量指标，没有考虑在同等教学质量下，教学资源投进量的比较，即经济效益的考核。考核指标的导向作用，促使高校为争取更多的教育经费，往往是努力开避财源，但却很少“节流”，本钱意识淡薄，本钱治理弱化，一方面是经费不足，另一方面却存在着不少不公道的开支和浪费现象，缺乏向治理要效益的内部治理机制。
　　
　　（二）、教育本钱分担机制的现状及分析。
　　当前高校教育本钱补偿面临的题目是：生均培养本钱是多少，这些本钱应该由谁来承担，各方又该承担多少。受高校本钱核算制度不健全，补偿机制不完善的影响，高校教育本钱如何分担至今没有科学公道的依据。国家财政拨款不到位，随意性大，社会上关于高校乱收费、高收费的意见也很大。与此同时，多数高校又因收费的局限性及财政拨款不足、社会筹资困难，而导致教育本钱补偿严重不足。
　　1、教育投进总量分析。财政性教育经费占GDP的百分比，是国际公认考核各国教育投进的主要指标，它体现了国家考虑对教育支出的优先程度，反映了教育在国家发展中的战略地位。我国国务院在《中国教育改革和发展纲要》中指出，要在20世纪末财政性教育支出占GDP百分比达4%。然而，根据统计资料显示，我国1995年GDP为58478.1亿元，国家财政性教育经费支出为1409.32亿元，财政性教育经费支出占GDP比重为2.41%；2004年GDP为136875.9亿元，财政性教育经费支出为3365.94亿元，财政性教育经费支出占GDP比重为2.46%，远未达到4%目标。同时可以看出，十年间，GDP增长了134.06%，而财政性教育投进占GDP的比重仅增长2.07%。目前，财政性教育经费相对于国内生产总值的比重，世界均匀水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%，我国的水平间隔欠发达国家的水平相差甚远。
　　我国1995年与2004年财政总支出分别为4642.30亿元、28486.89亿元，这两年的财政性教育经费占财政总支出的比重分别为30.36%、11.82%。说明财政总支出增加，而教育支出却相对减少。
　　我国1995年与2004年的财政收进分别为6350.72亿元、26396.47亿元，可以看出，2004年与1995年相比，财政收进增长了315.64%，但财政性教育经费支出则只增长138.83%。
　　2、普通高校教育经费投进结构及生均投进基本情况及分析。2003年全国普通高校教育总投进为17543468万元，其中：国家财政性教育经费投进8405779万元、学生学杂费收进5057307万元、其它教育投进4080382万元，分别占总投进47.91%、28.83%、23.26%。当年全国高校在校生为1108.6万人，生均教育经费投进为15824.89元（即生均培养本钱），其中：生均财政性教育投进为7582.34元，生均交纳学杂费4561.89元，其它生均投进3680.66元。
　不丢脸出，高校在保证学费和财政投进到位的条件下，还需通过其它途径生均融资3680.66元。而事实上是，国家教育投进存在着严重的地区差异和学校差异，一些地区高校得到的财政投进远远不及全国均匀数。如：2004年全国普通高校生均预算内教育经费支出为6522.48元,湖南省为2910.08元,四川省为2215.68元。
3、学费收取基本情况及分析。学费的收取为缓解财政压力，弥补高校办学经费不足起到了重要作用,但在实际操纵中也出现了一些题目。一是社会反映高校收费标准高，以为已大大超过了居民家庭的支付能力。二是欠费率高，据一项调查资料显示，很多高校的欠费生率都超过了30%，欠费总额在上千万元以上。欠费生中确实有部分学生因家庭经济困难而无力缴纳学费，但也有相当一部分学生缺乏诚信意识，有钱不交费，恶意欠费在高校已越来越严重，高额的欠费严重影响到学校教学活动的正常开展。三是社会对少数高校的违规收费意见大。