高校教育本钱核算及本钱分担机制的思考(1)(3)
2016-02-14 01:10
导读：4、学校自筹经费基本情况。学校自筹经费包括社会捐资款、科研收进、校办产业收进等，是高校办学经费的重要组成部分。目前，除少部分高校外，多数
4、学校自筹经费基本情况。学校自筹经费包括社会捐资款、科研收进、校办产业收进等，是高校办学经费的重要组成部分。目前，除少部分高校外，多数高校由于学校社会声看低、科研劣势、校办产业运作不佳等原因，自筹经费困难。
三、公道制定本钱分担机制的几点建议
（一）、制定高校教育本钱核算制度
1、确定科学的本钱计算方法。随着高校办学向多元化发展，很多学校出现了全日制教育、夜大、函大、远程教育、自学考试等多种办学形式共存以及专科教育、本科教育、
研究生教育等多层次教育共存的格式。从教育活动的组织形式来看，教育活动具有批次性特征。在选择本钱计算方法时，可根据分批法核算本钱的原理，分批计算培养人才的总本钱和生均培养本钱。同时，适当调整高校目前执行的预算会计制度，改现收现付制为权责发生制，以应收应付标正确定当期的本钱用度，对固定资产计提折旧，增设本钱类会计科目，增加本钱会计报表。
2、正确界定高校教育本钱开支范围和开支标准。确定本钱开支范围的总体原则是：凡是教育活动中直接或辅助用于教学及其治理活动的人、财、物的耗费，均应计进教育本钱。包括：职员经费、教学业务费、行
政治理费、学生活动费、奖学金、贫困生补助、设备及教学教辅行政办公用房折旧费、图书资料摊销费等。在确定开支范围的基础上，确定每一项用度的开支标准，防止冗员越来越多、校园越建越奢侈、奖金越发越高的现象挤占本钱。
3、建立内部本钱报告制度。按各届、各层次、各类专业分别编制内部本钱报表，并定期上报学校主要领导和分管领导。本钱报表的编制，有助于决策者把握财务状况和发展趋势，为制定招生计划、编制财务预算、制定各种消耗定额、进行财务决策提供依据。也为上级主管部分评价教育经费投进效率提供重要依据。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 4、建立本钱治理评价体系，实行按院系、部分考核本钱制度。科学公道的本钱治理评价体系，可以从总体上起到正确的政策导向作用，对高校本钱治理起到激励作用。通过设计生均教学经费支出、生均教学仪器占用率、生均图书资料占用率、就业率、师生比、教学投进效率（合格学生人数/教学投进总量）等指标，定期对相关单位进行考核，总结成绩，发现题目，找出薄弱环节，使本钱治理不断完善，以达到降低办学本钱，进步办学效益的目的。
（二）、建立健全高校教育本钱补偿机制，制定公道的收费标准，加大财政教育经费投进。
教育本钱的补偿特性，决定了教育过程中所发生的资源耗费应该得到等值回收。从经济学范畴看，高等教育属于公***品中的准公***品，其公***品性质主要表现在所带来的社会效益，而受教育者的个人收益又体现出私人产品消费上的竞争性，与没接受高等教育的人相比，受教育者在劳动力市场的竞争力、预期的个人收进和社会地位是不一样的。按照谁受益谁负担的公平原则，国家、社会和受教育者都应承担教育投进的责任，这符合经济学原理。学校是国家资助开办的，也应该负担一部分责任。因此，应建立财政拨款、收取学费、发展校办产业、支持集资办学和捐资助学的多渠道张罗教育经费的教育本钱补偿机制，确定本钱分担比例，并用法律加以约束和规范。
根据我国国情，学费标准假如过高，居民家庭承受不起，会造成国民接受高等教育机会不公，从而影响国民素质进步。学费标准假如过低，又会造成教育本钱补偿不足，教学经费欠缺，终极以降低教学质量为代价。我们以为，应在正确测定各种学历层次、各类专业社会均匀生均培养本钱的基础上，综合考虑国家及地方财政状况、城乡居民收进水平、学校办学水平和条件、专业种别等因素，确定国家和受教育者分担教育本钱的比例，以明确财政教育经费投进数额和学生交纳学费的标准。社会各方捐资助学已成为弥补学校办学经费不足的一条重要渠道，政府应鼓励社会民间组织和企业团体向高校捐资办学，对捐资者在其经营活动方面给予政策优惠。校办产业对学校自筹资金起着举足轻重的作用，建议政府继续实行对校办产业的各项税收优惠政策，以促进校办产业的发展。
