依托信息技术提高税源管理效能(2)
2016-11-11 01:02
导读：（一）税源管理信息系统的主要目标及基本原则 第一，信息质量至上。信息质量反映信息价值，没有质量的信息也就没有价值，错误或垃圾信息会使在技
（一）税源管理信息系统的主要目标及基本原则
第一，信息质量至上。信息质量反映信息价值，没有质量的信息也就没有价值，错误或垃圾信息会使在技术、设备、人力等方面的投入失去作用，甚至造成负面影响。因此，必须把信息质量提高到“生命”的高度来认识，从信息的内容、时间和形式三个维度出发，确保税源信息的真实、准确、完整、及时、安全。 第二，管理基础规范化。在一个管理混乱的系统中，是无法建立有效的管理信息系统的，管理基础必须是规范的、扎实的，既要做到管理工作程序化、管理业务标准化、数据完整代码化、报表文件统一化，又要按照集约化管理的要求，调整机构，重组业务，梳理流程，健全制度，明确标准，形成完整、标准、规范的系统建设基础。
第三，专门机构的设置。管理信息系统的分析、规划和控制要有专门的机构来做，应成立数据处理中心，围绕税源信息需求，负责税源信息的收集、存储、开发、利用过程的计划、管理、协调和控制工作，并以之为轴心，调整相关机构设置、配置人、财、物力资源。 第四，整体性原则。针对税收征管中职能割裂造成的“信息孤岛”现象，分析税源管理各项活动、各组成要素的性质、内容以及相互之间的功能、结构、因果联系，基于提高整体信息能力而建立总体运行机制，将它们集合为一个有机的系统。主要是在征、管、查之间形成畅通无阻的信息传导机制和工作协同体系。
第五，人－－机结合。管理信息系统是人－－机结合的社会技术系统，要正确界定信息技术和“人”这两大因素的地位和作用，以更好地发挥两者相互不可替代的作用。信息技术的功用主要是实现税源数据的电子化收集、传输、存储、运算分析等人力无法完成的工作；“人”的作用主要是收集税源数据、甄别数据质量、分析处理计算机的运算结果等计算机无法做到的工作。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 第六，业务引领技术。信息技术功用的有效发挥必须以科学合理的业务需求设计为根本前提，税源管理业务与技术之间的不平衡、不协调，是信息技术作用无法发挥的主要原因，重新设计和创新再造业务流程比技术开发更加紧迫。业务流程的设计要基于改善税源信息不对称状况，根据信息需求来规划税源信息的收集、传输、存储、加工、维护和应用等各项业务，进而组织实施技术开发。
第七，技术统一、功能集成。集中统一性是管理信息系统的本质要求，集中度越高.统一性越强.信息共享度和使用效率就越高。税源管理信息系统的开发要采用统一的技术标准和统一的业务规范，在统一的技术平台下，实现数据共享和功能集成。对于已经开发应用的各类系统，能够整合的要按照数据共享、功能集成的要求加以整合，实现各个系统的关联。
第八，环境适应性原则。系统的建设要充分考虑内外部习环境和条件的变化，成为－个开放性的、可持续改进的系统。如，能够适应信息技术进步的要求，改善技术状况；根据税收制度、政策的变化，及时调整业务需求。
（二）税源管理信息系统的主要功能及实现方式
系统的主要功能应包括信息收集、加工分析和处理应用，以及信息传输、储存等辅助功能。
第一，税源数据收集。在信息源位置，信息以数据的形式存在，即原始的、未经过组织和整理的信息。数据收集是管理信息系统的基础和前提，数据收集的质和量在根本上决定了税源管理信息系统功能与效益能否实现，决定了税源信息的能力和水平。
首先，确定税源数据收集的内容。基于税源信息的三种不对称状况，可将税源信息分为以下几类：户籍数据，财务经营数据，申报纳税数据，发票税控及举报数据，综合治税数据（即政府部门、社会机构掌握的涉税数据）。
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其次，建立拓展税源数据收集渠道。根据数据内容类别的不同，应采取相应的收集策略，确定不同的收集渠道。
申报征收系统。主要用于收集纳税人的申报及财务数据。推行和普及电子多元化申报方式，直接提取纳税人的申报及财务电子数据.是最为高效的方式。
