建设人力资源强国的重要意义及其基本途径(2)
2016-12-24 01:12
导读：2．质量标准 人力资源的质量即人力资源通过体能、技能或智能的发挥,创造价值促进经济社会发展的能力。应考虑:①劳动力人口以及新增劳动力人口的平
2．质量标准
人力资源的质量即人力资源通过体能、技能或智能的发挥,创造价值促进经济社会发展的能力。应考虑:①劳动力人口以及新增劳动力人口的平均受教育年限,从业人员平均受教育年限,从业人员中具有大专及以上学历人口比重,高等教育毛入学率等指标与世界领先水平相比的差距；②人力资源总量占总人口、从业人员比重达到国际先进水平；③具有一批有全球意识、有较高职业素质、创新能力与敬业精神,能够有效支撑国家各项关键事业发展的高素质人才。
3．结构及布局标准
人力资源的结构及布局合理是保证人力资源效益能够充分发挥的重要条件。人力资源的结构合理是指人力资源年龄结构、知识结构、能级结构和专业结构等与经济社会发展相协调；其布局合理是指人力资源在各个行业、系统、组织内和各自队伍之间分布的平衡。 三、建设人力资源强国的基本途径
1．从宏观角度全面把握，实施国家人力资源总体规划战略
我国人力资源建设要突出中国特色，发挥我国人力资源开发机制的优势，通过科学分析，从上到下形成科学的战略规划，建立一个国家人力资源战略体系。
这个体系通过人口数量控制、卫生保健、文化教育、环境优化、制度创新等措施进行人力资源开发建设，使所出生人口变成人力资源，用政府来规范人事行为,从人力资源相关法律体系的制定，到人力资源结构调整的有效引导,加快推进实现人力资源强国战略。
2．完善人力资源培养机制，加大对教育的投资力度,构建学习型社会,搞好人力资源的培养和培训工作，是中国建设人力资源强国的重要对策。
实践起来要求：
（1）增加国家财政对教育投资力度,促进教育快速发展。财政性教育经费占GDP的百分比,准确反映了教育在国家发展中的战略地位。教育经费相对于GDP的比重,世界平均水平为4.9%,发达国家为5.1%,欠发达国家为4.1%。2005年,中国财政性教育经费占国内生产总值比例为2.82%,还未能达到世界欠发达国家的平均水平。如下图 [4]
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（2）严抓基础教育，并加大普及九年制义务教育力度。①对西部和其他一些欠发达地区的教育在政策上给予扶持，对城镇困难家庭孩子入学问题加以关注。②减轻中小学生课业负担，提高学习能力，使学校教育实现由“应试教育”向“素质教育”转变。这也是十七大召开时许多中小学生向代表们吐露的心声，对中小学生的“减负”势在必行。
（3）重点提高高等教育质量,推进高等教育大众化,培养领军式专业科技人才。针对我国实现经济腾飞关键领域,加快培养造就一批具有较强创新能力的科技领军人物、知名专家学者等,形成一批数量庞大的优秀创新人才群体和创新团队。以市场和
就业为导向,积极调整学科布局和专业结构,加强高等教育与社会需求的紧密结合,提高人才的培训层次和水平，使高等教育真正成为高素质人才成长的摇篮。
（4）进一步拓展成人教育和职业技术教育渠道。扩大继续教育办学规模，提高培训水平,完善以就业为导向,以各类院校和培训机构为依托,多元化、多渠道培养人才机制。通过继续教育和职业培训,提高劳动力的知识技术和能力。
3．建立统一的市场化人力资源流动机制,促进人力资源合理配置,完善人力资源流动机制。
运用市场机制开发各类人才市场,建立机制健全、运行规范、服务良好的人才市场体系,加快完善人才的配置机制。人才市场发展的水平越高,人力资源配置的效率就越高。放开对人才市场的各种限制，充分发挥市场配置的基础性作用,形成用人单位和市场 “双向”选择机制,促进人力资源自由、有序、合理流动，有效解决人力资源布局不合理问题。
中国的优势是人力资源丰富，充分发挥好这一优势，是实现国家繁荣富强的必由之路。中国目前只是人力资源大国，并非人力资源强国，积极探索实现人力资源强国的战略途径，建设具有中国特色的人力资源战略发展体系，使中国从人口大国走向人力资源强国，为中国的经济社会发展提供坚强的人才保证和一流的智力支持。
