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对基层统计站管理的探索(2)

2017-02-27 01:08
　　（1）报表数据质量不容乐观，以我经手的40家规模以上工业企业为例，每月平均有30笔左右的错误，主要是漏填、错行、累计数报成当月数、计量单位错误、单价偏差过大、逻辑错误等，为修改错误要来来回回好几遍，加大了无谓的工作量。
　　（2）“三无”报表时有出现，有些企业统计人员忘性大，只顾着填数据，一填完就发出去，企业名称、企业代码、填表人等标识统统没填，为寻找这些无主报表花费了很多时间，甚至耽误了上级汇总。
　　（3）对统计台账不重视，不按规定程序先填台账，再填报表，而是直接从财务账簿中读取数据，过后再补台账，以至于有时会出现账表不一现象。
　　（4）持证上岗制度还有待加强，有些企业人证不一，做统计工作的是这个人，持证的却是另一个人，或因企业人员流动性大，刚培训完就辞职走人，而新接手的未培训，个别人员甚至连上岗证还未到手就走了。
　　5．统计部门地位低下，且远远低于税务、银行、海关、工商等部门，很多群众都认为，统计部门可有可无，甚至还有不知统计为何物的人；社会公众统计意识薄弱，存在少我一个不少，多我一个不多的消极思想，总觉得国家统计数据与个人没有直接影响，多一事不如少一事；平时统计宣传少而又少，只有大型普查时才见到统计宣传。
　　6．统计法律法规意识薄弱，领导干扰现象严重，统计执法难执行。当前，各级政府为留住企业，执行“亲商”政策，严令禁止各部门以各种名义下企业检查，即便是因企业不履行有关义务而需执法时，总有领导出面为其说情，统计执法就不了了之，长此以往，形成恶性循环。
　　
　　二、现从统计站的工作角度谈一些个人设想和建议
　　
　　综上所述，基层统计站建设近年虽有较大改善，但仍存在不少问题亟需解决，这也是打造“科学统计、依法统计、阳光统计”，实现“内创和谐、外树信誉、优质服务”的关键所在。2007年开始，各级政府执行绩效考评制度，全方位、深层次地对政府工作政绩进行科学客观地评价，其中各项经济指标占据了很重要的位置，这无疑是对统计工作提出了更高要求。如何使本部门能在年终绩效考评得高分呢？从统计角度来说，应从夯实统计基础，强化统计规范，加强统计管理方面入手。基层统计站犹如“夹板层”，对上要不折不扣地完成任务及名目繁多的各项检查，对下要千方百计地让企业按时保质报送。　　1．积极推行“在地统计”管理，以适应新形势下经济管理体制的变化。在地统计即按企业生产经营所在地归入当地统计范围，在地统计是我国社会经济发展到一定历史阶段的产物，是符合我国国情的一项统计原则。推行在地统计有利于全面囊括统计调查对象；有利于真实反映社会发展情况；有利于提高统计数据质量。
　　2．建议成立统计事务所，全面代理企业有关统计业务。从企业统计登记、搜集凭证、建立台帐、编制报表等一系列统计工作。统计事务所代理统计业务可极大提高统计基础规范、统计报表质量及统计时效性，是统计管理制度的创新，符合我国基层统计的实际需要。统计代理机构可依照《公司法》成立，具有法人资格，自负盈亏。统计代理可大力推广。
　　3．建议建立统计机构垂直管理体系，以适应社会主义市场经济体制的要求。垂直管理，职责明确，上一级管好下一级。这种管理体系的优点：一是可减少甚至杜绝地方政府对统计工作的干预；二是有利于各项抽样调查及普查的开展；三是有利于基层报表直报制度、基层数据库和超级汇总制度的实施,提高统计质量，通过合理划分中央与地方统计机构的职责实现统计工作的新局面。吉林、山东等地率先执行垂直管理体系后所取得的经验值得我们学习借鉴。
　　
　　4．建立一套完善的、与社会主义市场经济发展相适应的数量不多、功能齐全、易于操作、能与会计制度较好衔接的统计报表制度。既要大胆删减已经过时或现存作用不大的部分统计指标，改变各专业各自为政、重复交叉、互不衔接的局面，努力提高统计工作的整体性和集成化水平，实现统计信息资源优势互补、优化组合，尽量减少无效劳动，同时又要注意紧紧围绕党政领导及社会各界关心的热点、难点问题，适时调整统计指标，完善调查内容，使指标设置更科学、合理，并能快速便捷地从财务数据中读取数据。