对基层统计站管理的探索
2017-02-27 01:08
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摘 要 基层统计是构成
摘 要 基层统计是构成国家统计的基石,基层统计站的建设直接关系到国家统计事业的兴衰成败。分析研究基层统计工作现状,探索基层统计站的建设管理具有重要意义。本文就基层统计站的建设管理这一问题作了深入探讨,并提出一些建议。 关键词 基层统计站;统计规范;统计管理
国家统计局公布“初步核算,2006年全年国内生产总值209407亿元,比上年增长10.7%……”,这一数字来源于国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治组织等基本统计调查对象逐级经上报、整理、分析,最终得出结论。可见,基层统计是构成国家统计的基石,基层统计工作的质量决定了国家统计数据是否正确、科学、权威。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头,是统计工作的起点,要确保统计信息的质量,就必需重视基层,夯实基层,才能使整个国民经济保持协调、稳定、快速、健康发展。十七大的胜利召开为我国今后经济工作提出了更高更明确的要求,统计部门作为国家发展数据发布的权威机构,责任重大,应狠抓数据质量,切实做好统计工作。因此,基层统计站的建设显得至关重要。作为一名直接面对统计调查对象的基层统计站工作人员,感触颇深,下面就以近二十年的工作经历对此作一探讨。
一、当前基层统计站的工作现状、存在难点及成因分析
1.省市政府对统计工作日益重视,多次发文要求各级政府、单位要切实加强基层统计工作,要求各基层统计站选聘站长、首席统计员及助理统计员并给予相应的货币补贴,组成较为稳定的基层统计工作班子,自此,基层统计机构得以健全,统计力量得以加强,统计质量得以提高。
(科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布) 2.报表收集是基层统计工作中的最大难题,已经严重地影响了基层统计部门汇总、上报进度,妨碍了统计工作的正常秩序。虽然统计部门对每份统计报表上报时间都有明确规定,但相当一部分企业仍迟迟拖报,需经多次电话催报,个别企业需由统计部门开出催报单后才将报表报来,出现这种现象有几方面的原因:
(1)统计制度与会计制度的时间差,这是造成基层统计报表难以收集的最主要因素。据了解,很多企业规定每月最后一天结账,而现行的统计报表制度超前于会计制度,且遇节假日非但不延迟反而要提前报送。如工业产销总值及主要产品产量(B201表)规定每月28日即报,可这时企业未曾结账,产口出入库数还无法确切提供,只能是有多少报多少,无形中低报了工业总产值、工业销售产值等指标。
(2)企业领导对统计工作不重视,总认为这纯粹是为政府服务的,对企业自身没什么用处,能享受到政府优惠政策或奖励的只是极少数规模大的企业,绝大多数企业无资格享受。
(3)企业统计人员不重视且更换频繁,因为他们很多人本身是会计人员,兼做统计,认为自己的主要岗位是会计,而后才是统计,当统计工作与会计工作相抵触时,往往是先做会计工作,之后才做统计工作。
(4)多头报送也是造成报表难收集的一个原因,企业除了向统计部门报送报表外,还需向各行业主管部门报送报表,加大了企业统计人员的工作量,而这些报表究竟发挥了多大用处还有待考证。
(5)统计部门与企业缺乏沟通,工作方式、方法生硬,统计报表没完没了,企业怨声载道。
3.统计数据受政府强力干预
我国虽已进入社会主义市场经济阶段,但计划经济的统计管理模式依然存在,每年初的经济指标任务层层分解下达,且有愈演愈烈,愈来愈复杂之趋势。今年是实行绩效考评的第一年,各级政府都高度重视统计数据的结果,政府对统计数据的质量要求更高了。尽管任务年年加码,却也能年年超额完成,丝毫不受天灾人祸的影响。基层领导为保住乌纱帽,是你要多少,我就有多少,统计数据的真实性由此可见。
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4.基层统计基础规范工作也较差,表现在: