现行“免、抵、退”政策管理中存在的问题及对(3)
2017-03-23 01:03
导读：4．取消“免、抵、退”税计算时扣减国内购进免税原材料这一政策规定 国内免征增值税的项目多而繁杂，不但要逐一核对免税购进原材料生产出口货物所
4．取消“免、抵、退”税计算时扣减国内购进免税原材料这一政策规定
国内免征增值税的项目多而繁杂，不但要逐一核对免税购进原材料生产出口货物所耗用的比例，而且还要审核免征增值税的时间界限，其购进的价格审核也是难于把握的，它不同于出口料件，因为进料加工免税进口料件的价格明确为组成计税价格，进口料件几乎百分之百加工生产出口货物，百分之百出口，并且接受海关监控核实；从国内购进的免税原材料可能有生产内销货物、出口货物、使用不同比例的货物等，这样在核定产成品所耗用的比例应抵减的数额上就很难把握；再者，生产企业从国内购进的免税原材料生产的出口货物自营出口时需扣减，而通过外贸企业收购出口的，却没有扣减，这样，凡有从国内购进免税原材料生产企业都会转为通过外贸企业收购出口，不利于公平竞争，不利于开拓国际市场，所以应取消免抵退税计算时扣减国内购进免税原材料这一政策规定。
5．严格按有关规定的程序和时限申报、审核审批进口料件加工贸易免税证明等有关材料
首先对有进口加工的企业进口料件的申报审批应严格进行，应该在增值税纳税申报前完成这一工作，然后企业根据税务机关审核后核签的证明，进行增值税纳税申报和免抵退税申报有关进口料件的有关数据，保证申报数据的准确性，进一步提高工作质量。其次对进口报关单应按出口报关单的形式，增设一联税务联或出口退税专用联，以防止企业重复抵扣，凭进口报关单原件申报免税进口料件。这样既能让企业在取得进口报关单（出口退税专用联）后及时按月抵扣，又能加强企业对征退税正确核算和出口退税管理。
6．为减轻企业负担，方便企业申报（包括各类电子数据的报送），提高审核效率，进一步加快出口退税网络化进程，实现信息共享。要加强对出口退税凭证的有效管理，在全国范围内组建各级票据计算机管理机构，实现票据信息共享，加强交叉稽核力度。我国出口退税计算机的应用应朝着网络化方向发展，实现退税机关与海关、外管、银行、工商、技监、外贸主管部门以及征税机关之间的计算机联网，形成电子政府暨电子口岸执法管理系统，实行资源共享(包括报关单信息、核销单信息、专用发票信息、专用税票信息)。要进一步规范并完善出口退税电子化管理系统，要使网络二期版在有利于退税管理方面进行进一步完善，软件设计及时补充有关功能，如新出台的政策操作、检查、清算功能等，在能有效防范骗税的前提下，尽可能简化出口退税操作手续。在税务部门内部应加强出口退税人力资源配置，各部门更应通力协作、信息共享，加强对出口货物的控管，严防骗税发生。如建立协调会议制度、信息传递制度等。同时开设对外的退税网站（可以通过租用空间的方式），内容可以涵盖实用的进出口税收政策、答疑解惑、数据传递、信息查询、日常管理信息的发布等等，出口企业想了解、咨询进出口方面的政策、问题或者向税务机关报送电子数据，均可以在网站上轻松完成。此举若能得以推行，必将受到各个出口企业的大力欢迎，同时也把出口管理退税工作推向科技管理的更高水平。
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主要参考文献 [1] 张立忠、刘军：《中国“免、抵、退”税政策存在的问题与思考》，《涉外税务》2002年第1期。
[2] 王敏钦：《新增值税理论与实践》敝泄财政经济出版社，1994
[3] 广东省国税局：《出口退税新机制存在问题与对策研究》，《财税研究》2002年第10期。
[4] 刘怡：《出口退税：理论与实践》，《财政与税务》。
[5] 国家税务总局：《出口货物退(免)税概论与实务》，湖北科技出版社，2000年10月第1版。
[6] 廖晓军：《财税改革论文及调研报告文集》，经济科学出版社，2004年10月1日
