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认真履行对农村信用社的管理和服务职能

2017-07-22 01:18 按照国务院国发［2003］15号文件提出的农村信用社交由省级人民政府管理的要求，在贵州省委、省政府的直接领导下，在中国银监会和中国人民银行的有力指导和推动下，贵州省农村信用社如期完成了管理体制改革，于2003年12月30日正式挂牌成立贵州省农村信用社联合社，经省人民政府授权，正式对全省农村信用社履行管理、指导、协调和服务职能。省联社成立四个月来开局良好，并在农村信用社的管理等方面进行了有益探索。
　　加强管理
　　一是管班子。产权制度改革是农村信用社改革试点工作的难点和重点，而产权制度改革的关键在班子、在法人代表。因此，我们把选好法人代表、配好班子作为加强对农村信用社管理的头等大事来抓，按照“多数稳定、少数调整、重在充实”和“放开眼界、吸纳人才”的原则，对县联社的班子进行调整充实，县联社副主任以上的干部由省联社管理，班子成员由省联社提名推荐，征求当地党委政府和银行监管部门的意见后进行考核、考察，并按有关规定程序选举产生在加强队伍建设上，我们按照“把住进口，敞开出口，竞争上岗，工效挂钩”的原则，即省联社制定统一的进人标准，并加强对员工的德、能、勤、绩考核，对不能胜任工作的予以辞退，同时对中层以上干部实行竞争上岗，建立能上能下、能进能出的用人机制和根据工作绩效拉开工资档次的分配制度。
　　二是管规划。农村信用社的服务方向是“三农”。按照中央和省委的有关精神，我们起草了《贵州省农村信用社联合社关于做好服务“三农”工作的意见》，省委办公厅、省政府办公厅进行了转发，要求农村信用社把资金重点放在支持农业、农村和农民上，对服务“三农”的市场定位和方向绝不能有丝毫动摇，并在全省实施了“农民百元增贷工程”（农民人均增加贷款100元），目前实施情况良好。制订下发了《2004～2006年贵州省农村信用社联合社业务经营发展规划》，在业务发展等方面提出了具体目标。从2004年起对全省农村信用社实行综合目标考核，下达了各项业务考核计划，省联社与各县联社签订了目标责任书。
　　三是管考核。制订下发了《贵州农村信用社2004年度综合目标考核办法》，明确了考核内容和方法，实行按季考核通报，年终兑现奖惩。
　　充分指导
　　一是完善内控制度。制订了《贵州省农村信用社信贷管理制度》、《贵州省农村信用社社团贷款管理办法》、《贵州省农村信用社财务管理暂行办法》等10个制度，有的已经下发执行，有的正在征求意见。其目的是为了规范基层信用社的运作，促其依法合规经营。
　　二是防范和处置风险。针对农村信用社改革试点期间可能出现的风险，制订了《贵州省农村信用社改革试点期间风险防范与处置预案》，建立了快捷有效的风险预防及处置机制。针对基层农村信用社在经营上容易出风险的环节，制定了大额贷款备查制度，严禁信用社在贷款时“垒大户”，并加强对要害岗位的检查，杜绝收存收贷不入账的违规行为发生。
　　三是开展教育培训。针对全辖员工文化水平低、素质不高的现状，制订下发了《贵州省农村信用社员工五年教育规划》，实行学历教育和技能培训相结合，省联社对县联社高级管理人员分批次进行“新知识、新业务”培训，县联社则负责对员工进行“应知、应会”基本技能培训。
　　搞好协调
　　一是加大宣传力度，争取地方各级政府的高度重视和支持。国务院把农村信用社交给省级政府管理，省级政府不得把管理权下放给地县级政府。农村信用社改革试点之初，地县级政府对这一管理体制认识不足。省委、省政府召开了两次全省农村信用社工作会议，对农村信用社的改革与发展和支农工作进行了全面部署，提高了各级政府和有关部门的思想认识。在此基础上，省政府进一步明确了地（州、市）、县（市、区）政府管理信用社的作用，即“三要三不要”：一要切实采取扶持措施，二要努力培育信用环境，三要及时帮助防范和处置金融风险；一不要干预农村信用社的经营活动，二不要插手农村信用社的人事安排，三不要把农村信用社当成自己的“小金库”。