小议人口红利效应的形成和问题(2)
2017-08-04 01:13
导读：1．短期影响因素 从短期来看，有以下几项因素影响着人口红利的实现： （1）我国的就业形势十分严峻，并且在未来可能会进一步恶化，这就造成劳动年
1．短期影响因素
从短期来看，有以下几项因素影响着人口红利的实现：
（1）我国的就业形势十分严峻，并且在未来可能会进一步恶化，这就造成劳动年龄人口就业的不充分。这样一来，就会有相当一部分劳动年龄人口成为需要社会负担、抚养的人口，而这部分人却不能创造财富，从而造成了劳动力资源的极大浪费。
（2）农村劳动力素质普遍偏低制约着人口红利的实现程度。从劳动年龄人口的分布看，中国人口红利的大头在农村，农村地区有丰富的劳动力资源，大量的农村劳动力人群从土地中走出来，走向城市，走向发达地区。据2000年第五次人口普查数据显示，“农民工”占第二、三产业就业人口的比重高达46.5％，其中第二产业占56.7％，建筑行业占80％。因此说，中国收获人口红利的程度应取决于农村剩余劳动力资源转化为现实劳动生产力的实现程度，取决于农村剩余劳动力的发展程度。但我国农村劳动力素质普遍偏低这一事实决定着转化为现实劳动生产力的实现程度不可能太高。2003年中国首次公布的“中国教育与人口资源问题报告”显示，农村劳动人口人均受教育年限为7.33年，而城市为10.20年。另据国务院发展研究中心的专家预测，目前中国至少有1.2亿农村人口流入城镇，其中1/4－1/3为15-25岁农村劳动力在城镇就业，但得不到应有的教育与
培训。低素质、低成本的劳动力同时决定了创造力也相对较低。比如：制造业1小时劳动力的价格，美国是30美元，中国大约是2美元，而美国的劳动率也比中国高10-20倍。可见，只有提高劳动力素质，提高劳动力成本， 中国才能更好地兑现人口红利。
（3）由于农民进城收益并无提高，进城成本却明显上涨，消减了农民进城的愿望。这就是免除农业税（即务农收益相对提高）之后，我国部分地区一度出现“民工荒”的重要原因之一。
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①农民进城务工的经济收益不高。有资料显示，近20年来，农民工工资水平几乎没有上涨。②农民进城务工获得的技能收益相当有限。更为糟糕的是，农民进城就业或失业均无保障，从而使进城农民随时面临生存危机，而不得不选择返乡务农。另外，他们从城市生活中获得的文化收益并不大。这是因为较低的经济收入和较低的知识文化背景、使进城农民工的社会文化生活受到局限；并且城市文化对农民工产生的“排他性”也使其游离于城市文化圈之外。 然而，在农民工进城务工收益并未明显上升的同时，进城务工成本却大幅度提高。当然，仅就狭义的迁移成本看，似乎变化并不明显。甚至某些经济发达地区一定程度降低了农民进城的门槛。但从生活成本看，情况明显恶化。这是因为，随着城镇人口增加，包括城市基础设施在内的生活资源的供给更加紧张，尤其是城市住房、水电、生活能源、城市交通，以及就医、子女就学等费用上涨较快，城市生活费用的攀升，无疑增加了农民进城的生活成本。从机会成本看，农业税的取消和农业补贴制度的实施使务农回报明显提高，农民进城打工的机会成本相应增加。此外，农村义务
教育学费的免除，意味着进城农民工子女教育费用的相对上涨。一项中国少年儿童中心的抽样调查显示，处于流动状态的农民工子女的受教育状况达不到全国平均水平，中途辍学现象十分严重。但与跟随父母颠沛流离的农民子女相比，更为不幸的是大量农村“留守儿童”，他们无法跟随父母进城，由于长期与父母分离，得不到应有的亲情、关怀和教育，从而影响其身心健康，由此引起的社会问题已经受到社会各界关注。然而，在升学是“农村人”变成“城市人”的重要或唯一途径的现有体制下，那些得不到父母关怀和良好教育的“留守儿童”很可能重蹈父母覆辙，成为未来“农转非”的困难群体---这可能是当下农民进城打工的最大的机会成本。
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2．长期影响因素
从长期看，一国的“人口红利”并非可持续。人口转型理论告诉我们，“人口红利”期只是一国人口变迁过程中的一个必经阶段，即当人口出生率尚未显著下降，而死亡率明显下降的阶段。就中国而言，从上世纪70年代开始实施计划生育政策，人口出生率的逐渐下降必将导致总劳动人口的下降。另外，近年来，中国开始呈现较快的人口老龄化趋势，中国已被认为是目前世界上人口老龄化速度最快的国家之一。因此，从长期看，中国总人口中劳动人口比重将减少，中国经济所享有的“人口红利”的黄金时代正在渐行渐远。人口的老龄化和青壮年劳动力供给速度的持续下降，将经由劳动力要素供给以及与此相关的社会储蓄和资本积累两方面，制约中国经济未来的增长。
