厂办集体人员安置问题研究(2)
2017-08-09 01:31
导读：2、“大集体”身份职工。这部分是厂办大集体的主要人员，也是改制的主要安排对象，包括以大集体身份离退休人员。这部分人员多数在厂办大集体企业
2、“大集体”身份职工。这部分是厂办大集体的主要人员，也是改制的主要安排对象，包括以大集体身份离退休人员。这部分人员多数在厂办大集体企业中，也有少数人员分配在主办国有企业的岗位上，但是大集体身份，执行的是大集体的待遇。大集体身份，是我国在特定计划经济时期特有的产物。在同一企业，从事着完全一样的工作，就是因为身份不同，薪酬、福利待遇、养老待遇等就存在着天壤之别，沦为“二国营”、“二等公民”。“大集体”身份职工因为身份原因，长期存在自卑的情结。国有企业轰轰烈烈的改制、下岗职工再就业的优惠政策等都和他们无关，长期的负面情绪的积聚极容易爆发，给社会带来不稳定的因素，不利于和谐社会的构建。所以，从这点来看，集体身份职工的安置是厂办集体企业改制的重中之重。同时也说明国家关注厂办集体企业改制并在东北进行试点是非常及时和正确的。
3、合同工和临时工。这部分人员占厂办大集体的人员比例也很小，也是比较容易安置的。合同工，按照聘任合同到期解聘即可；没有到期的，续聘或解聘并按合同规定支付一定数额的赔偿金即可。临时工临时聘任，一般没有聘任合同，临时解聘即可。
所以，从以上分析得知，大集体企业改制安置的主要是大集体身份的在岗与离退休的人员。
（二）人员安置的难点
1、人员安置包袱沉重。厂办集体企业成立之初，主要从
政治和社会稳定的角度考虑，把安置作为第一要务，多年来超负荷安置，造成企业人满为患，且安置的对象大多是职工子女、病残生、被占用土地农民和军转人员以及全民企业的富余人员。而且，厂办集体企业离岗人员偏多。据统计，在辽宁省，共有厂办集体企业共计1433户，职工人数53.6万人（在岗17.2万人、离岗36.4万人），离退休职工11.6万人，离岗人数占职工总人数的68%，需要重新安置的人员太多。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 2、职工队伍整体文化素质偏低，人员年龄偏大，多为“4050”人员，家庭负担较重，生活困难较大，并且无一技之长，可供安置的岗位不多。
3、职工的
社会保障不完善。解决好职工养老、医疗等后顾之忧是妥善的安置之道，但这恰恰是厂办大集体企业的软肋。很多厂办大集体企业没有参加社会保险。据统计，在辽宁省的厂办大集体职工，未参加基本养老保险的职工占职工总数的40%以上，未参加失业保险的占50%以上，未参加医疗保险的达到90%；参加保险的企业，欠缴保险费数额巨大，辽宁省1433户厂办大集体企业欠缴保险费达到8亿元之多。一些厂办大集体企业的离退休职工列入当地的低保行列，到民政部门领取当地的最低生活保障费。
4、安置资金无来源。安置人员需要大量的资金，而厂办大集体企业资产质量较差，很多企业甚至是负资产，无法通过资产变现来筹集资金，无资金支持，人员无法安排，厂办大集体企业改制处于停顿状态。
5、安于现状，改制愿望不强。集体企业的人员不想离开主办企业这条大船，抱有主办企业有饭吃，就少不了我们粥喝的想法，对改制后的企业预期不理想。同时，主办单位的有关领导也出于某种利益的考虑，不愿意让集体企业脱离主办企业。这种现象在中央直属厂办集体企业中尤为明显。
6、主办
企业管理人员撤出后，厂办集体企业面临管理真空的局面。大部分集体企业的管理人员都是主办企业派出的，身份为国有企业正式员工，他们一旦全部撤出，集体企业将出现管理上的真空。在实际调查时，就发现这样的情况：集体企业改制，主办企业派出的员工全部撤回，新选出的集体企业负责人没有管理经验，结果红红火火的企业变成了一堆烂摊子，实在可惜。集体企业改革，主办单位的管理人员又不愿意留在集体企业；撤回，集体企业又出现管理真空，出现了两难的境地。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 三、人员安置的几种解决方案
让企业更发展，让人民工作生活得更好，是国企改制的初衷，同时也是厂办大集体企业改制的初衷。厂办大集体企业职工在安置时，必须坚持和国有正式职工政策、待遇完全相一致的原则。只有这样，才能彻底解决厂办大集体的人员问题。
