进步财政政策与货币政策效应的途径(3)
2017-08-10 06:34
导读：四、深化投融资体制改革 投融资体制缺陷是我国重复建设严重、经济结构不公道和财政政策效应低下的重要根源之一。实践表明，缺乏微观指引的扩张性
四、深化投融资体制改革
投融资体制缺陷是我国重复建设严重、经济结构不公道和财政政策效应低下的重要根源之一。实践表明，缺乏微观指引的扩张性宏观政策往往只能大量增加存货而使资金沉淀，从而不能带来较大的乘数效应。那么如何发挥微观指引作用呢?这就需要深化融资和投资领域的改革，让市场在资源配置中发挥更大的作用，使资金流进有效益的行业和企业。改革的方向是减少政府在投融资领域的干预，建立符合市场规律和国际标准的投融资体系。具体而言，一方面要求贸易银行进步贷款回报，并从外部“硬化”企业的财务预算。另一方面，则需要建立和发展新型的中介机构，尤其是高水准的专业化投资银行和基金治理公司，以识别高回报的投资项目，进行有选择的融资和投资进步投资的效益水平。不仅如此，这些金融机构可以依托市场对国有企业进行资产和债务重组，从而将国有企业改革、经济结构调整与投融资有机结合起来，造就行为端正的微观经济单位，为包括财政货币政策在内的各种宏观政策的实施提供良好的微观基础和机制。
五、进步低收进阶层的收进水平和中、高收进阶层的消费倾向
消费是驱动经济增长的三驾马车之一，无论是对财政政策乘数还是对货币政策乘数而言，都是边际消费倾向越大则乘数越大。所以进步低收进阶层的收进水平和进步全体居民特别是中、高收进阶层居民的边际消费倾向，对于进步财政政策和货币政策效应有着特别重要的意义。为此应该从以下几个方面采取措施：
1.进步农民收进，降低贫困人口比重。第一，增加对农村的财政投进，努力改善农村的自然条件、基础设施和公共服务，这是进步第一产业相对生产率进而进步农民收进的物质条件。第二，改革现行农村土地使用权的治理方法，研究农民具有固定土地使用权并可进行交换的具体方法，以促进土地的规模化经营。这是改变落后耕作方式，进步相对生产率进而进步农民收进的制度条件。第三，逐渐取消户籍制，果断取消对农民的歧视性
就业政策，彻底清除限制农民向城市活动的体制障碍，使进进城市并能在城市以公道正当方式生存的农民获得体制内生存，享受公正的体制待遇。这既是农业规模化经营的条件，也是迅速降低贫困人口比重的有效途径。第四，实行优惠（至少是公平）政策，进一步促进乡镇企业的发展，并在政府的规划及其相关政策配合下通过市场机制引导乡镇企业向一定的地域适当集中，以产生集聚效应，促进农村城市化进程。农村城市化是农民非农化进而降低贫困人口比重的最根本途径。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 2.加快建立
社会保障体制，引导居民消费伦理公道转变。居民对未来预期收进与支出的不确定性，是居民预防性储蓄的主要动因。居民的这种不确定性越大，预防性储蓄的比率就越高，相应地即期消费也就越少。假如建立社会保障体制，可以消除或减少居民的不确定性，使消费持久上升。同时应积极发展消费信贷，促进居民消费伦理公道转变。居民在从低收进的生存型消费转变为高收进质量型消费时，消费占其收进的比重增加，周期变长，若靠居民自己储蓄，则需要很长时间，使消费波动性较大，轻易出现消费的“断层”。消费信贷的参与使居民可以“花未来的钱”，从而使居民消费结构的转变在支出上得以平缓地实现，降低消费的过度敏感性，避免消费“断层”的出现。假如说低收进阶层的消费疲软可以通过收进调节来激活的话，高收进阶层的消费疲软则只能通过供给调节来激活。应通过供给主体性质的多元化来增加有效供给，从而消除供给结构“折层”，这对启动高收进群体的消费进而进步他们的消费倾向有着不可替换的作用。
六、优化经济结构，增加有效供给
无论对于财政政策还是货币政策而言，其效应的形成机理都是通过最初的政策变量的改变进而经过该变量在一定经济结构内与其他变量的相互作用而产生的。假如经济结构不公道，即使是适当的财政货币政策也不能发挥应有的效应。
