简析市场经济必须依法行政(2)
2017-08-23 01:23
导读：二 国家行政机关公职人员在管理中如果有意或无意地不顾或者忽视法律的约束，必然造成失控。如何克服法律失控，真正做到依法行政是需要认真研究并
二
国家行政机关公职人员在管理中如果有意或无意地不顾或者忽视法律的约束，必然造成失控。如何克服法律失控，真正做到依法行政是需要认真研究并加以解决的问题。
首先，必须增强行政干部的法制观念，提高法律意识。我国有几千年的封建社会，行政管理凭长官意志的习惯根深蒂固，至今仍存在严重影响，依法行政观念的形成需要有一个相当长的过程;新中国建立后又在一个t[J当长的时期内实行计划经济，国家对经济的千预方式是直接的行政管理，习惯于以长官意志办事，法制观念淡薄;目前我国正处于由计划经济向市场经济过渡的阶段，行政干部尚不习惯以法行政管理市场经济.因此提高行政干部的行政法律意识，树立法律上的权利义务观十分重要，具体的说，就是要使行政于部理解既依法享受国家和人民给于的一切待遇的权利，又必须依法尽职尽责完成本职工作的义务;按照法律规范设定的权利与义务及其界限去开展行政管理工作;在行政管理中既要大胆行使自己的职权，又不能越权行政。
其次，必须进一步加强行政立法，严密行政法网，不因无法可依而产生失控。党的11届3中全会以来，我国制定的行政法规数童很多，但相当多的法规已和市场经济不相适应，有些调整市场经济急需的法律法规尚未制定，因此.应由原法规制定机关认真审核原法律法规，过时的及时废止，雷同的合并，矛盾的调整，没有而又急需的应尽快制定。为了使决策失误降到最低限度，应制定重大决策和计划制定的程序法，并在各大中城市建立决策的咨询机构协助政府行政机关决策;制定法律法规明确规定行政干部的奖惩办法，鼓励行政干部在法律范围内创造性地完成行政管理工作，及时依法制裁违法乱纪者，彻底改变好坏不分、懒勤不分、能庸不分的现状使行政管理充满活力;重要的行政法要进行全方位的、配套的立法，不仅使遵守和执行主体明确、依据明确，而且有检查、监督的保障;加强地方行政立法，使各地的依法行政对市场经济的管理更符合本地区的实际状况。
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再次，加强法律监督。行政管理容易产生随意性，法律失控的现象普遍存在，尤其是微观管理，往往不是失之过宽，就是失之过严。为了使法律这一划一的标准对行政管理加以有效的控制，必须加强法律监督。行政管理涉及面广，仅仅依靠某一方面的监督不可能达到有效的控制，必须建立并健全包括国家机关内部和社会监督在内的、纵向监督与横向监督交错渗透的法律监督网络。国家权力机关对行政机关、上级行政机关对下级行政机关、行政机关对有关的社会组织与公民的监督形成纵向行政法律监督。检察机关、监察部门对行政机关的监督.各党派、社会团体、公民对行政机关的监督以及上述监督仁体之间的相互监督.新闻媒介对行政机关的监督形成横向行政法律监督，其中又以权力机关、检察机关、监督部门为监督核心，加强法律监督网络首先必须有完备的监督法律，包括实体法和程序法。如审查、补充、完善或制定法律法规确认的主体地位、职能、权利与义务及监督程序;审查、补充、完善或制定法律法规确认各监督主体监督权行使办法。其次在党的领导下，协调各监督主体，充分发挥各监督主体的监督职能，保证行政管理法制化。
