甘肃民族地区新形势下保持社会稳定的主要对策

　　关键词：甘肃地区  稳定  新形势  对策

　　论文摘要：保持稳定，是顺利实现社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。甘肃省民族地区的社会稳定与发展工作虽然取得了很大的成绩，但仍存在许多问题，新形势下保持民族地区社会稳定任务艰巨。应坚持用发展的办法解决前进中的问题，保持民族地区的社会稳定。

　　1甘肃省民族地区社会稳定存在的主要问题

　　1. 1经济发展落后是民族地区最大的不稳定因素

   甘肃省少数民族地区经济落后，经济发展与全省、全国相比差距仍然较大。以临夏州为例，“据，2007年，全州生产总值72. 92亿元，在全国30个少数民族自治州中位列第30位，在全省14个市州中位列第13位;全州地方收人2. 72亿元，在全国30个少数民族自治州中位列第29位，在全省14个市州中位列第13位;全社会固定资产31.93亿元，在全国30个少数民族自治州中位列第23位，在全省14个市州中位列第14位;城镇居民人均可支配收人5873元，在全国30个少数民族自治州中位列第30位，在全省14个市州中位列第14位;农民人均纯收人1595元，在全国30个少数民族自治州中位列第28位，在全省14个市州中位列第14位’，川。之所以落后，除了自然、的因素外，与甘肃省民族地区产业结构的滞后也密切相关。以甘南州为例，“甘南州三大产业比重分别为28. 70% ,24. 15% , 47.巧%，全省三大产业比重分别为14. 3% ,47. 3% ,38. 4% "}2}。第一产业比重过大，第二产业发展迟缓、第三产业尚未成熟。

　　1.2社会事业发展的落后，导致民族地区出现了诸多不和谐现象

    从方面看，民族地区教师队伍人数不足、质量不高，适龄儿童人学率较低，教育落后，限制了民族地区人民科学素质的提高。以临夏州为例，临夏州教职工总数只占全州干部职工总数的30.4%，远远低于全省45%的平均水平。全州共缺教师4000人，尚有2800名代课教师顶编顶岗。在专任教师中，非师范类占专任教师总数的37.5%，有相当一部分教师由民办转正，没有接受过正规的师范教育，影响了教育教学质量的提高。2007年全州还有5个县没有实现“两基”，占全省19个未实现“两基”目标县的26.3%，尤其是东乡、积石山两个民族自治县，适龄儿童人学率仅为34% }3j o

    从建设方面看，基础设施落后，无法满足人民群众对文化生活的需求。农、牧民群众思想观念保守，精神文化生活贫乏，宗教迷信活动盛行与文化投人的不足，基础设施的落后密切相关。以甘南州为例，“全州广播和综合覆盖率分别达到80.16%和85. 23 %，而全省广播和电视人口综合覆盖率分别达到了91. 23%和91.5%"}z} o

    第三，医疗卫生条件差，限制了少数民族人口身体素质的提高。与甘肃省平均水平相比，民族地区的医疗卫生条件还相当落后。以临夏州为例，“公立医疗机构现有卫生技术人员373$人，平均每千人拥有1.91人，低于全省每千人3. 13人的水平;345个村无卫生所，绝大多数村卫生所缺乏必需的医疗器械;地方病患者达8. 1万人，占总人口的4.7%"〔’〕。以每千人口床位数(张)作比较“甘南为2. 36、临夏为1. 96，全省为2. 69”从整体水平即医院个数来讲“甘南19所、临夏18所，全省则为379所’，[，〕。

　　1.3领导队伍存在的一些问题，影响了民族地区的稳定发展

    目前，甘肃省民族地区领导干部队伍整体素质偏低，领导干部大都年龄较大，文化水平较低，缺乏意识、竞争意识和风险意识，不同程度的存在着“等、要、靠”的思想。同时，传达型、维持型的干部较多，开拓型、创造型的干部较少。部分干部缺乏实践锻炼，实际操作能力差，无法很好适应经济社会发展的需要。在有些地方，干部队伍建设也出现不同程度的问题，形式主义、贪污腐败等现象不但侵害人民的切身利益，而且严重损害了党和政府在人民心中的形象，从而影响了民族地区的稳定发展。