民主与法治的世界接轨(1)(2)

　　7、合理的财政与税收制度：贯彻“小政府大社会”的精兵简政原则，降低浪费与非生产性消耗，减少税收，提高税款利用效率与加强审计监督。

　　8、完善市场结构与管理制度

　　9、司法制度的公正与完善：根本改革方向是民主化，司法独立与全社会的监督。

　　10、社会舆论公开、媒体开放与广泛的社会监督制度。

　　这就是发达国家成功的基本经验与胜利的“秘密武器”。任何国家都可以学习借鉴。

　　四、 新型工业国家的基本经验

　　日本及各新兴工业国家，学习西方成功经验，改革政治与社会，推行民主制度与严格法制，取得实效，改变了整个社会面貌。

　　五、 中国工业化的历史经验与改革

　　中国的工业化走过了曲折、艰苦、复杂的沉重道路。大致如下：

　　1、满清末年（1840-1910）：鸦片战争和列强入侵后的洋务运动和民族工业。由于君主官僚专制主义与政治腐败，发展十分缓慢。

　　2、民国初期（1911-1949）：内战、混乱与日本入侵，缺乏发展条件而停滞。

　　3、毛泽东执政（1949-1976）：一边倒学习苏联，走俄国人的路。按马克思主义“消灭私有制”，实施“无产阶级专政”、全盘国有化、国家垄断一切和计划经济。但发展低效益，长期普遍贫困、物质短缺与饥饿，代价沉重，有目共睹。苏联解体与东欧转轨，说明世界人民普遍要求抛弃旧制度和极端主义，这不仅是哪个人的过错，而是基本理论、实践与制度的严重缺陷与落后。

　　4、改革开放（1978-）：学习西方经济管理方法，吸收外资，允许私人企业发展等。经济发展提速，温饱问题好转。但由于政治改革滞后，腐败现象与两极分化严重，社会问题仍然很多。

　　六、 现实的差距与问题

　　1、中国古代曾对人类文明有很大贡献，直到宋朝以前，制造业总产值曾占世界总产值的30%以上。而到现代1996年国民生产总值则缩小到占世界总产值的2.35%，在世界的地位大大缩小。“逆水行舟，不进则退”。中国数千年的皇权专制制度严重束缚了生产的发展，被后来者，仅200多年的民主制度远远抛在后面；

　　2、二次大战后，世界经济又进入了高速增长期，许多国家都可以长期高速度发展，经济翻几翻。当前发达国家人均国民生产总值达到2-4万美元，几个华人地区人均GDP也达1-2万多美元/人·年。中国大陆人均GDP虽也有增长，2000年为863美元/人·年，仍然与先进国家与地区差距较大。实际上任何国家只要社会制度符合生产力发展，都会成为发达国家。从80-90年代以来，一些发达国家和亚洲“四小龙”每年人均国民生产总值增长约1000美元/人·年以上；

　　3、近年来，中国外贸进出口虽然大幅增加，这中间外商投资企业出口额占50%以上。其余出口产品中大多属劳动密集型产品：纺织、服装、鞋类、玩具、五金等类，技术含量低。说明国民经济发展仍然是低层次、低水平的；

　　4、近代世界先进科技，没有多少是中国大陆人发明创造的。为什么近代落后？中国人常以古代四大发明而自豪。但众所周知，美国发明家爱迪生发明两千多项，全人类至今受益匪浅。这就是社会制度对生产力解放程度的巨大差别。

　　5、社会财富两极分化扩大，大多数人仍然贫困，没有多少私人财产，工资收入虽然上涨，但物价上涨十倍以上，多数人生活水平改善不大。医疗、教育、住房被成为压在人民头上的三座大山。同时，城乡差距扩大，由2.78:1扩大的为2.90:1以上；有的企业高管理人员的工资待遇高于普通职工的100倍，年薪高达百万元以上。

　　6、基础教育投资长期不足，劳动力素质低，文盲与小学程度人口占总人口的42.42%，大专以上仅占3.6%，不利于长期发展；

　　7、党政官员腐败问题严重，据中共15-16大，中纪委报告，纪检部门统计，近十年（1997-2002）来，约有151多万党政官员因腐败问题受处分，即平均每年有15万官员受处分。近年来增长为每年17万人，呈上升趋势。超过世界一般腐败现象；

　　8、社会犯罪严重，每年以两位数增长。给每个人的安全造成严重威胁；

　　9、全国假冒伪劣严重，给国民经济和人民生活造成严重伤害；

　　10、环境污染严重。给广大人民生活质量和后代子孙造成严重伤害。

　　七、 必须深化体制改革，建立现代国家民主制度

　　50多前中国可以与前苏俄接轨，并全盘照搬其不成功经验与体制。经过长期实践对比，在付出沉重代价后，为什么不能改弦易辙，学习成功经验与世界先进潮流接轨？即便是成功经验的取得，也是要付出相当代价的。如果抛开成功经验，放弃捷径，自己再另搞一套不成熟的试验，能否成功？代价多大？谁来买单？变数很多！答案应当是明确的。

　　1、融入世界民主政治主流趋势，化解矛盾，减少不必要的对抗，吸取人类社会历史经验教训。尽快落实政治体制改革，按“一切权力属于人民”的宪法原则实施民主改革，建立现代国家民主制度，保护人权、民主、自由与平等, 解放生产力，促进经济发展；

　　2、按经济发展客观规律，深化经济体制改革，减少层次，精简大量非生产人员；

　　3、深化企业多种形式股份制改造，按出资额定股，合理化股权结构，使责、权、利有机结合；

　　4、学习发达国家和华人先进地区经验，建立名符其实的现代企业制度；

　　5、加强公共财政预算的审计与管理，杜绝资金损失浪费；大力压缩公款吃喝玩乐、公费出国旅游与公车滥用等（每年浪费公款数千亿元，并逐年呈上升趋势）；

　　6、加大改革力度，改善农村与土地政策，保护耕地，促进落后农村转变，建设现代化农业；

　　7、保护多种所有制平等竞争，保证民营经济更好发展；

　　8、 按世界三个人权宣言和国际法理，完善与科学地修改宪法与法律。特别是按世界公认的正确财产观，明晰产权制度，依法保护公、私合法财产，稳定劳动者的积极性和创造性；

　　9、按民主政治文化，改善用人制度，完善选举制，逐步推广直选议会与政府，改革考试制，招聘制；禁止帮派体系、公权私授、卖官买官、任人唯亲等不良倾向；

　　10、增加教育、科研、环保等基础投资，为国民经济持续高速发展打好牢固社会基础。

　　首先，要迈开政治体制改革改革的第一步，人大改革，人民直接选举各级人大代表。这是最容易实现的。让人民参与国家管理与社会各项改革，民主制度才能逐步完善。否则，一切改革很难开展与深化。

　　参考资料

　　1、国家统计局编，中国统计年鉴--2001，中国统计出版社，北京，2001

　　2、刘国平、蒋宝恩，世界各国经济概况，经济科学出版社，北京，2001

　　3、佟家栋、冼国明，1999~2000年度世界经济发展报告，南开大学出版社，天津，2001

　　4、陈宗寿，发展的哲学，第四届中国经济学家论坛与经济研讨会，北京，2002

　　5、陈宗寿，重视问题　辨证施治，中国高新技术产业化与市场化大会，北京，2002

　　6、杨生茂等编，世界通史，人民出版社，北京，1972

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