关于扩大公民有序政治参与的探讨

　　摘要：扩大公民有序的参与是发展主义政治文明的内在要求和根本任务。扩大公民有序的政治参与，既要不断加强党和政府的合法性建设，又要进一步扩大基层，要努力培商公民从而推进政治社会化。

　　论文关键词：有序政治参与；佘民文化；基层民主；社会主义政治文明

　　“扩大公民有序的政治参与”这一政治命题的关键词是“有序”。所谓有序，是针对政治参与是否遵循一定的规则或程序而言的，是指公民对政治生活合法的、制度化的参与。它表现为公民严格按规定的方式、渠道和程序参与政治，不存在参政渠道拥挤、堵塞和排他的现象，不存在寻找制度外的方式和渠道参与政治。

　　扩大公民有序的政治参与是发展社会主义政治文明的内在要求和根本任务。“在当前中国，政治参与主要是人民群众试图影响党和政府及基层自治组织的决策和执行的活动。现阶段扩大公民有序的政治参与，应注意抓好以下工作：

　　1．不断加强党和政府的合法性建设，这是保持党和政府的合法性，扩大公民有序政治参与的政治前提和重要保证。在我国。党和政府不是通过领导人民制定和法律就一定能获得合法性，也不是按照一定的法律规范活动就必定具有合法性。其合法性一方面取决于党和政府的活动在法制轨道上运行，另一方面其更为实质的内容是党和政府能够在人民群众中赢得广泛的信任和支持，从而使人们自觉地把对党和政府权威的服从当作自己的义务。公民有序的政治参与是以公民对于党和政府的政治认同为其条件和行为前提的，它从一个方面表征着党和政府的合法性。因此，保持党和政府的合法性对于扩大公民有序的政治参与至关重要，惟有较高的政治合法性，才能带来较高水平的政治参与。相反，“合法性危机”带来的则是“政治参与危机”甚或非法的、反抗性的参与。 内容来自www.nseac.com
在发展社会主义政治文明的过程中，党和政府保持其合法性，扩大公民有序的政治参与，必须紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，带领人民实现共同富裕，这是构筑合法性基础的关键。社会主义的本质在于发展，消除两极分化，实现共同富裕。现阶段我国社会的贫富差距不仅存在，而且在拉大，已构成一个突出的社会问题，若不加以解决，就有可能产生两极分化，就可能出乱子。因此，当前及今后，制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，从而为广大人民普遍平等有序的政治参与奠定良好的和社会条件。

　　其次，必须坚定不移地推进政治体制改革，发展民主，厉行法治，为政治系统提供法理型的民主的合法性基础。实践证明，法理型合法性是最稳固、最持久的合法性。在现代中，民主和法治是合法性的必要条件。发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，才能最广泛地动员和组织人民群众依法行使国家和社会事务、管理经济和文化事业的政治权利，维护和实现人民群众的根本利益。为此，党和政府必须进一步积极稳妥地推进政治体制改革，坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，这是重塑中国政治合法性基础的必然选择，也是扩大公民有序政治参与的制度化途径。当然，在涉及公民政治参与的具体制度、环节方面还需在今后的民主政治实践中继续研究和探索。

　　再次，必须大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，这对于维护政治合法性具有决定的意义。党风、政风和社会风气的好坏，人民是非常关注的，它直接关系到公民政治参与的积极性和有序性。当前，党和政府工作中存在的一些不良作风和一些党员干部的腐败行为，引起人民群众的强烈不满，对党和政府的合法性构成潜在威胁。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，端正党风、政风具有决定的意义。抓党风、政风和社会风气的好转，必须狠狠地抓，一天也不放松地抓。必须加大惩治力度，依法从重从快打击，否则受损害的只能是执政党和政府自身的合法性。今后，必须落实好“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨要求，求真务实，取得良好的执政绩效，扩充合法性资源，为公民有序的政治参与提供良好的政治和社会氛围。

　　2．进一步扩大基层民主是扩大公民有序政治参与的基础性工作，能自下而上地推动社会主义民主政治的发展。基层民主包括基层群众组织自治和企事业单位的职工代表大会两种形态。自治是指公民在律规定的权限范围内，自己管理自己的事务。我国城乡普遍建立的居民委员会和村民委员会，就是群众性自治组织。村民和城市居民在自治组织内经由民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式，实现自我、自我管理、自我服务。基层自治是人民群众直接参与国家和社会管理的一种重要的民主形式。

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