从“和平统一、一国两制”到“一国两制、和平(3)
2014-08-10 01:04
导读：如果还要发展一下"邓小平理论"，那不妨说，统一的问题，远不限于台港澳，当务之急更不在此。须知近代民族国家的兴起，乃是伴随着资产阶级革命，顺
如果还要发展一下"邓小平理论"，那不妨说，统一的问题，远不限于台港澳，当务之急更不在此。须知近代民族国家的兴起，乃是伴随着资产阶级革命，顺应了开拓更大市场的必然趋势。一个统一国家，哪怕是联邦制国家如美国，最起码的是，各州没有签证权，州际贸易不得课以关税。对比这样的标准，大陆本身是否已经同属一个统一国家，还甚为可疑。现实岂止是"一国两制"，说成"一国n制"也不为过，当然"一国两制"仍可作为一种抽象的概括。
譬如中国现行的户口制度，实际赋予了各地相互之间的"签证权"，或者说是"拒签权"。户口是一种中世纪般的身份，与生俱来，依附着种种经济政治上的规定性。迁个户口，有时比移民国外还难。异地打工者的地位，不及绿卡持有者客居美国的地位。更有甚者，是九亿农民长期当作"二等公民"。北京市于国庆五十周年前大规模驱逐百万外来民工，居然使人见怪不惊。再举一例，现行选举法第十二条规定，"农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数"，说白了是将农民的政治权利打了五折、再打五折。宪法不是规定公民在法律面前一律平等吗，如此明文故犯，是极其严重的违宪行为。可是其他五花八门的束缚农民的制度安排，则连这样的"法律"依据都拿不出来。
时人多表乐观的是，近年来不少城市纷纷出台吸引人才的优惠政策，为科技人才落户大开方便之门，似乎使得户口制度有所松动。对此我却有所保留。是不是符合需要的人才，究竟值多少钱的人才，归根结底，不靠学校的标签、政府的批文，而取决于市场的评价。一般而言，高学历者本已在自发的
就业竞争中处于优势地位，如果居然还要求助于政府的优惠政策，岂非笑谈！所谓优惠与歧视不过是同一块硬币的两面，对一些人的优惠就是对另一些人的歧视。政府人为地将外来低学历者排斥在就业市场之外，既不符合经济规律，也有违社会公平。究其实质是，这些地方政府对于外来人与本地人之间的歧视性政策视若不见，却避重就轻，在外来人当中制造新的制度性的学历歧视（社会性的学历歧视总归是难以避免也无可厚非的，不在此讨论之列）。
各级政府热衷于出台这样那样的倾斜政策，厚此薄彼、扭曲市场的另一种典型，是名目繁多的"地方保护"和"部门保护"，其经济后果相当于高筑关税壁垒。近年来上海、湖北、吉林的汽车大战，就是商品市场上仍然存留割据势力的一个明证。还有此起彼伏的"啤酒大战"、"香烟大战"等等。至于要素市场上的各种准入限制，更是比比皆是、司空见惯了。
凡此，已严重影响到现实的经济运行。中国正在争取加入WTO，这是因为我们认识到：经济发展受到市场范围的限制，而贸易各方可以发挥比较优势，特别是借助于要素流动，改进资源配置。值得注意的是，这些道理同样或尤其适用于对内开放。你可以给予外商国民待遇，这固然是大势所趋，但中国对内尚无统一、无差别的国民待遇可言。尽管我们有十几亿人口、九百六十万平方公里国土，但是，这样一个四分五裂的国内市场，其整合程度恐怕还要亚于欧盟各主权国家之间，潜力毕竟是有限的。这也可以从一个方面有力地解释近年来内需不足和经济低迷的根源。
我们在进一步追求国家的最终完全统一，这固然是（或就算是）个神圣使命，但现在所已达到的形式上的统一，特别就大陆自身而言，尚需大力深化。如把统一问题限于台湾问题是不够的，至少是避重就轻。统一，首先以身作则。
