国家的本质及国家职能(1)(2)
2014-11-26 02:12
导读：康德为理想社会提了三点设想：1、人人自由；2、人人平等；3、人人自由。按照康德的观点，要建立这种国家，就必须遵循三项原则：“1、宪法规定的自
康德为理想社会提了三点设想：1、人人自由；2、人人平等；3、人人自由。按照康德的观点，要建立这种国家，就必须遵循三项原则：“1、宪法规定的自由……；2、公民的平等……；3、政治上的独立（自主）……”[13]。
笔者认为：理想的国家状态应是“以人为本”和“和谐”。“以人为本”是国家存在的真正目的；“和谐”是实现“以人为本”目的的最佳途径。
“以人为本”就是国家的存在应当为每一个人（不是一部分人）提供尽可能自由全面发展的手段。“和谐”就是指为了实现“以人为本”的目的，应当建立：1、人与自然的和谐关系；2、人与人的和谐关系；3、人与自身的和谐关系，即人的肉体与灵魂应和谐相处。
二、国家的职能
国家职能是指国家在一定的历史时期内，根据国家、社会发展的需要，应承担的职责和应发挥的功能。
政府职能本质就是国家职能。政府是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关，是国家的代言人，所以，国家职能最终的表现是政府职能。这里本文所指政府，是指广义政府。
由于政府是由大量特定具有自我利益要求的主体成的；所以，在实际中表现出的政府职能并不等同于理论上所要求的政府应具有的职能。
国家本身就是一个合作组织，所以国家的职能，其产生的基本原则应体现合作优势。当某项活动合作的收益大于不合作的收益时，这项活动就可考虑由国家来承担。当然，合作优势仅是国家职能的必要条件，而非充分条件。
国家的职能具有四维特性。
首先，国家职能是随时间而演化的，具有时间维特征。社会经济结构是决定国家职能的重要变量。而社会经济结构是随时间而变革的。所以，从时间维角度看，不存在固定的国家职能模式。不同的社会经济发展水平，将要求相应的政府职能模式。是自由主义还是干预主义，本质取决于社会经济发展水平的客观需要。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 从历史来看，国家职能是随社会经济实践的变革而变革的。在资本主义自由竞争时代，当时的资产阶级为了摆脱封建制度和重商主义对市场经济发展的束缚，一般都举起了放任主义的大旗，要求自由经营业务。在他们看来，政府的作用必须受到限制，政府的权力如果超出了其保护私有财产的范围，就不可避免地侵犯人的自由权利。因此，西方资本主义政府普遍实行自由放任的政策，基本上不对国民经济和社会发展进行干预，只扮演“守夜警察”的角色。
19世纪20世纪初，西方主要发达国家相继进入了垄断资本主义时期。1929-1933年资本主义
世界经济危机的爆发，使自由放任主义的主张彻底破产，迫使人们承认市场调节经济的严重缺陷和政府干预社会事务的必要性，导致了西方各国政府对经济和社会大规模干预的全面开始。
从20世纪60年代末70年代初起，“滞胀”的出现又使新自由主义乘机兴起。例如，在美国，80年代初里根一上台就掀起了一场“里根革命”，试图把联邦政府对经济的干预降到最低限度。英国的撒切尔政府则围绕限制政府干预经济采取了一系列改革措施，包括精简政府机构和减少某些政府机构的职能，实行英国历史上规模最大、范围最广的私有化运动。
但新自由主义的政府职能理论其政策效果并不尽如人意。20世纪80年代末90年代初，一场新的经济衰退不约而同地袭击了西方主要国家。在这一期间，各国经济增长率都出现了不同程度的下降，失业人数增加，企业大量倒闭，主要问题是失业与经济停滞。这时，新凯恩斯主义开始重申政府干预的必要性，提出了建立在微观基础上的适应新环境的政府职能理论。1992年克林顿当选美国总统后，提出“振兴美国经济”的口号，宣布实行一套新的经济政策，加强对经济的宏观调控，认为“政府不仅要更多地干预，而且要更好地干预”。
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其次，国家职能具有空间维特征，即处在不同地域空间的国家，其国家职能也应有所差别。这里主要原因是：1、不同地域空间的国家会有不同的生产力要素结构，这将导致不同的职能需求；2、不同地域空间的国家其周边环境是不同的。
