论民主的三大原则(2)
2014-12-05 01:38
导读：二、程序原则 民主是多数人的、有理性的一种活动，因此，它必须受到人们预定程序规则的约束。所谓程序原则，就是指民主政治的运行，无论是选举还
二、程序原则
民主是多数人的、有理性的一种活动，因此，它必须受到人们预定程序规则的约束。所谓程序原则，就是指民主政治的运行，无论是选举还是决策，都必须有预定的、可遵循的程序和规则；这种程序和规则，有约定俗成的，更多是由宪法和来规定的；法定的程序和规则一旦确定，不能轻意更改；多数人的意志要通过法定程序，才能得到表现和承认；如果多数人的决策和选择出现错误，也只能通过预定的程序加以改正。比如说，秘密投票，就不能举手表决；一年开一次会，就不能开两次会；2/3以上通过，就不能过半数通过，等等。这些程序，这些规则，本身就是民主制的极其重要的，谁破坏了这些程序，谁破坏了这些规则，谁就是在破坏民主制本身。这就是民主的制度化、规范化、程序化。程序原则看起来很死，缺乏灵活性，但实践证明，不按这种“死”的原则办，危害更大。
程序既然是预先规定的，一旦确立，它就具有相当的独立性、稳定性和客观性。其涉及的就不是一个人，而是一批人；在程序运行过程中，人和人之间的关系，就不是地位悬殊的上下级关系，而应是平等的关系，这就体现出平等原则。而平等原则正是民主的重要“基因”，是民主制度的要义所在。正是由于程序的实现过程是一批人平等操作的结果，这就在很大程度上避免了“长官意志”和“个人说了算”的家长式管理，同时也起到了对权力的制衡和分解作用，从而避免和减少了政治权力的随意性、随机性。这样，就可以用程序性的制度保证政治文明的实施，用制度化的程序确保政治文明落到实处。换句话说，这种对政治权力的制衡、分解程序，承载的是民主、法治及其相应的政治文化，体现的是政治文明。
一种成熟的民主政治制度，其预定的程序必须法律化，并在全树立其权威，独立发挥其作用和价值。这种价值在于，只有按着法定的程序规则去做，民主政治目标的实现，才会具有更大的必然性。所以，建立和完善政治事务的法定程序，是社会主义民主政治建设的一项重要内容。制度化、法律化、程序化，三位一体，抓紧抓好，我们的民主政治水平才能日益提高。
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三、少数原则
在上和现实生活中，无论大至一个国家，还是小至一个团体，不难见到多数人通过某种合法而没有适当矫正措施的民主程序，去损害少数人或个人的合法权益的事实。因此，在建立民主制度和设计民主程序时，如何做到既要体现多数裁决的原则，又要防止多数享有绝对权力，保护好少数人的正当权益，是我们民主政治建设面临的一个非常重要的课题。所谓少数原则，就是在少数服从多数的前提下，多数必须允许少数保留自己的不同意见，多数必须保护少数的正当的权益，决不能因为是少数，因为有不同的意见，而加以歧视，更不能加以镇压。没有这一条，民主就是不完全的。因为在任何一个按照多数裁定的社会中，都面临着一个多数如何对待少数的；多数和少数，这是任何民主制度所无法避免的。换一句话说，民主实际上就是多数和少数的的矛盾运动；同没有多数一样，没有少数也没有民主。随着民主程度的提高，少数原则在今天的政治实践中，越来越被重视。
许多人都以为，民主之所以值得赞颂，就是因为它能够集中多数人的智慧和意志，保证决策的性。这是完全可能的。但是也要看到，在实践中，决策的正确与否，并不总是必然地与多数认同的意见完全地联系在一起。当真理不是掌握在多数人手里的时候，民主就不得不去服从错误。这就是说，民主不必然意味着都是正确的，民主也可能造成错误；在民主造成错误的情况下，少数服从多数就变成了少数服从错误。因此，在真理面前无所谓民主不民主的问题，在真理面前民主不起作用，因为真理不是由多数决定的，而是由社会实践标准决定的。并且，多数决定的原则，与人们认识真理的道路，刚好是相反的。从认识真理的过程看，往往是少数人首先发现真理，它要被多数人所认识和接受，需要经历一个转化的过程。在少数人之前，多数人的认识可能是科学的，也可能不是最科学的。所以，
政治学家们都公认一条准则，民主只能防止最坏，而不能保证最好。其深层原因在于，民主跟科学服从的对象不一样。科学代表真理，科学的旗帜是真理，科学必须始终服从真理，科学必须始终捍卫真理，科学要永远跟着真理走；而民主则代表多数，民主的旗帜是多数，民主必须始终服从多数，民主必须始终捍卫多数，民主要永远跟着多数走。民主跟科学的本质也不一样，科学的本质是求真，民主的本质是求善。
