台湾“参与联合国”的意图、策略和困境(1)(2)
2015-03-12 02:30
导读：2000年，台湾政权发生变更，新上台的民进党当局对参与联合国工作同样给予了充分的重视。陈水扁在选前发表的“跨世纪外交政策白皮书”中，就强调加
2000年，台湾政权发生变更，新上台的民进党当局对参与联合国工作同样给予了充分的重视。陈水扁在选前发表的“跨世纪外交政策白皮书”中，就强调加入联合国是民进党一贯坚持的立场，也是“台湾外交长期奋斗的重要目标”。 陈水扁上台后的8月3日接受美国记者采访时声称“台湾的全民政府能够带领人民重返联合国”，虽然“将面临一些困难”，“但我们决不能放弃” 。台“外长”田弘茂也强调“参与联合国与我国在国际 社会 之地位及权益密切相关”，“不能是从民意需求，或是从国家利益而言，参与联合国实有必要”。
民进党当局将“弹性、务实、温和”定为参与联合国的基本原则，主要有三个方面的 内容 ：（1）台湾当局认为其“重返联合国的客观条件迄今尚未成熟”，但“绝不因中共之阻挠，即放弃争取应有之权力”，因此将现阶段的目标定位“宣示台湾为主权国家之事实”，增加台湾“在国际间之能见度”，以及“鉴请国际社会了解台湾所遭受不公平待遇之事实”，从而“营造有利的国际环境”，进而“争取国际社会的认同与支持”，“逐步争取多数国家的支持”，最后达到参与联合国的目的。（2）台湾推动参与联合国要以“宣示国家主权为前提”，但当局“不预设立场”，没有固定时间表，而且“不挑战中共在联合国的席位”，以“温和渐进”的方式参与联合国。（3）为了平衡对外政策与两岸政策，避免“挑衅”大陆对台采取“过激行动的口实”，台湾当局在推动方式上“强调‘参与联合国’”，二不讲少讲“重返”或“申请加入”联合国，以“增加推动的弹性”。
台湾推动“参与联合国”的策略手段
1993年以来，台湾当局每年都要推动“参与联合国”的活动，虽然最终都难免失败的结果，但其为达此目的所采取的手段及其可能产生的影响则值得重视。台湾当局的手法主要有以下几种：一是在岛内制造各种舆论，怂恿和操纵民间力量进行各种造势活动，官方再进行推波助澜，煽动台湾民众对大陆的不满和敌视。二是在国际上进行大规模地文宣，利用海外亲台人士造势，特别是每年都在联合国总部附近张贴广告，组织游行示威，以博取国际社会的同情。三是全力动员其“邦交国”向联大提案，在联大会议上发言支持台湾。四是利用频繁派高层人士访美，加大对美国政府和国会的游说力度，争取美国国会通过支持台湾的决议和在联大
会议发言。五是将对外工作拓展到日本和欧盟等西方国家，希望取得它们的理解和支持。
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