构建干部工作落实“四权”的民主机制研究(2)
2015-07-26 01:25
导读：第四，从落实群众对干部工作的“监督权”情况看，存在的主要问题是：①监督的“战线”还需拉长。在干部工作中，常常把监督只作为干部选拔、干部管
第四，从落实群众对干部工作的“监督权”情况看，存在的主要问题是：①监督的“战线”还需拉长。在干部工作中，常常把监督只作为干部选拔、干部管理中的一个环节、一个关口，认为监督这道关口一过就万事大吉，这是非常片面的，也是非常有害的。干部作为人民的公仆，应该从准备进入公仆岗位和一旦进入“公仆”岗位（即当上“公仆”）之后，就要接受“主人”的监督，包括对干部选拔任用的全过程监督，对干部使用权力的全过程、全方位、多层次、立体化的监督，而不是一时一事的权宜之计。因此，还需在如何延长监督“战线”，形成对干部和干部工作“时时监督、处处监督”的“闭环”上下功夫。②监督的漏洞还需堵塞。在干部工作的某些环节上还存在群众监督的“空白”和“盲区”。一是在干部选拔任用过程中，群众对干部的酝酿环节，干部的任免决策环节难以监督。二是干部的调配决策（平职调任、交流）难以监督。三是对层次越高的干部，群众监督越难、越乏力。③监督的价值取向还需深化。群众在干部选拔任用过程中行使监督权，大都着眼于监督选人用人规定的程序是否走到，是否把“有问题”的干部选上了，并以此为监督的价值取向，这应是监督的最低要求，最低目标。随着形势的发展，群众监督权的行使，应以选准用好最优秀的干部，最有本事的人才和促进干部不断进步、不断提高、不断为人民多作贡献作为监督的着眼点、着力点，并以此为监督的价值取向，才是干部工作扩大民主，实行民主监督应追求的最终目的。
二、以落实“四权”为目标，构建干部工作民主机制的基本思路与对策
（一）建立干部工作的群众知情机制，落实好群众的知情权
1、增强和深化知情的内容。在知情的内容上，应当包括：①让群众知晓、了解党的
政治路线和组织路线；②党在各个时期的干部方针、干部政策和各个历史阶段干部工作的主要任务和工作重点；③各个时期干部选拔任用的资格和条件；④选拔任用干部的方法、程序；⑤当前领导班子职数配置及空缺情况；⑥选拔任用干部、调配安排干部的过程和结果等情况，包括民主推荐、民主测评、民主评议的结果应在一定的范围公开。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
2、疏通和扩大知情的渠道。知情的渠道越多，知情的内容就越多；渠道越畅通，知情就越及时、越准确，越有利于群众参与干部工作。在知情的渠道上，既要畅通新闻媒体渠道，将干部工作的有关情况经常在有关报、刊、台上向社会公告和宣传，又要经常通过有关会议、有关文件在一定范围向干部群众通报和宣传干部工作的有关情况；还要适应信息化时代的要求，逐步在网上开设“干部工作在线”，在网上发布干部工作动态信息。同时，在各级组织部门中坚持设置干部工作咨询电话，对群众了解、咨询干部工作的有关情况进行解疑释惑，力求做到有问必答。
3、逐步建立透明、公开、开放的干部工作系统。干部工作的各个方面，各个环节力求增加公开度和透明度，力求实施“阳光工程”，避免和克服“暗箱操作”，使群众随时“知情”。为此，必须坚持和扩大四项改革制度：①探索建立干部推荐预告制。把推荐的职位和条件提前公开，让群众先知情，再推荐，提前心里“有谱”，届时郑重选择，避免搞突然推荐，仓促应付。②建立健全干部考察（核）预告制。把考察（核）对象提前公开，让群众事先知晓要考察（核）谁，坚持公开考察（核）干部，让群众看着我们考察（核）干部。③建立健全干部任前公示制。把拟任人选提前公开，让群众事先知晓要“用谁”。在公开的内容上，要在过去只公示拟任人选基本情况和拟任职务的基础上，还应增加介绍拟任人选德才表现方面的主要情况。④建立健全干部公开选拔和竞争上岗制。把选人用人的过程公开，让群众看看我们如何选人用人。
（二）建立干部工作的群众参与机制，落实好群众的参与权
1、体现参与的全面性，让群众全过程、全方位参与干部工作。群众参与干部工作，既包括参与干部的选拔任用工作，又包括参与干部的管理监督工作。
