主权国家与内政问题：国际法层面之台湾安全问(3)

2015-09-07 01:01

导读：在双边外交关系上，如何避免有「中华人民共和国一部分」意涵之现象，是双方外交战之重点。 1970 年之前，中共与 46 国建交，当时交换的照会或建交公

在双边外交关系上，如何避免有「中华人民共和国一部分」意涵之现象，是双方外交战之重点。 1970 年之前，中共与 46 国建交，当时交换的照会或建交公报中，从未提及台湾之地位问题。 1970 年以后，情势改变。与中共建交之 100 多个国家之建交公报，对台湾之地位，则有不同之形式提及，包括： (1) 完全不提(2)" 注意到 " （ take note of ）中华人民共和国的立场，台湾是中国人民共和国的一部分，如加拿大、意大利。 (3) " 认识到 " （ acknowledge ），如美国。 (4) " 充分理解和尊重 " ，如日本。 (5) " 承认 " ，多为亚非拉小国等五个方式。

使用模糊字眼者多为西方大国及亚太国家，其在台海局势上有较多切身关系。真正「承认」中共对台主权或根本不提者，主要为第三世界国家，包括游走两岸之间建交断交者如赖索托、中非，对台海局势难有直接影响。

除了在国际组织会籍以及实务上，在质的方面致力「大国实质关系」外，也致力形式上，在量的方面的「小国外交关系」，虽然邦交国国力有限，但维持一定的邦交国数目，展现外交权，象征主权国家，以免愈来愈像香港模式的内政问题。去年连失四个邦交国之后，夺回马绍尔群岛、马其顿，让邦交国维持在 28 国上下之一定数目。由于主权国家仍为当今国际社会主体及最主要的行为者，主权国家仍受传统国际法相当保障，一旦成为「内政问题」，国际社会则难介入。强化中华民国主权地位，包括对外关系的各种努力以及特殊国与国关系，乃是自国际法层面保障台湾安全之方法之一。