发展与腐败─韩国模式透析(2)
2015-10-05 01:00
导读：二、韩国工业化进程的特点 韩国的发展大致建立在以下几个条件的基础之上：1，整个国家的自然资源异常缺乏，2，人口密集，3，面临着敌对北方的威胁
二、韩国工业化进程的特点
韩国的发展大致建立在以下几个条件的基础之上：1，整个国家的自然资源异常缺乏，2，人口密集，3，面临着敌对北方的威胁。除了有一些质量不高的煤炭之外，所有的重要资源几乎都在北方。在日伪统治时期，韩国是一个农产品的出口国，但在1953年以后，韩国人口的急剧增长使其几乎消耗了所有的本地农产品。此种形势迫使政府制订一个经济发展战略以便能进口原材料和必需的生活消费品，而工业化人口的增加又使失业成为一个社会关注的重要问题。同时，北方可能进行的军事行动也使韩国政府面临着发展经济的紧迫性，只有发展经济并使其国家富强起来，才能使自己的政权稳定。
尽管有这种发展经济的紧迫性，在整个50年代韩国的发展却并未给人以深刻的印象。李承晚政权的"先统一，后发展"的主张使其在经济发展上没有什么起色，他进行了土地改革，使韩国农村的收入较为平等，但也使66％的劳动力在60年代晚期仍然留在了农村，这场土改的结果是使韩国的大多数家庭同样的贫穷，而战争又使1953年国民生产总值的86％毁于了战火。当然，韩国的经济毕竟还是开始恢复，由于美国的援助（李承晚时期美国对其的援助达24亿美元），也由于进口替代的政策，工业生产逐步地发展起来。但这种发展是国内的轻工业在很高的保护关税的支持下发展起来的，主要面对国内的消费市场。
如果韩国继续走这条进口替代的发展道路，今天的经济奇迹也许就不会出现。50年代末，经济发展的实际水平已经超过了战前，但农业仍占很大的比例并且极为依赖外国的援助，同时，随着一批批高等学校的学生从学校毕业，要求发展工业以增加
就业机会的压力越来越大。在有着充分的知识劳动力供应的情况下，韩国的经济表现与其他国家相比十分逊色。朴正熙在1961年发动的军事政变彻底改变了韩国经济发展的"自由民主"模式，在他的政府执政期间，经济发展的战略大致可以分为两个阶段，即以1971年为界，在此之前和在此之后各为一个时期。在60年代，政府扭转了进口替代的导向，而代之以出口导向的发展战略。在1971年后，政府则将越来越多的从出口所获取的利润转移到重工业和一些大规模的农村发展计划上，同时也积极资助急剧膨胀的出口导向的轻工业部门。
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 朴正熙的主要功绩之一就是他使韩国的制造商们将眼光瞄准国外的市场。由于这一发展战略的转变，韩国密集的劳动力就可以用于发展劳动力密集型产品，结果，韩国的劳动力密集型产品尤其是纺织品很快在国际市场上取得了成功。同时，朴正熙使韩国的对日关系正常化，从而从日本获得了很多韩国急需的技术。日本在20多年前刚好经历了一个大体相同的发展阶段，其换代的技术正好为韩国所用。
但在这一过程中，最重要的转变显然是政府对经济的计划。其典型代表是韩国政府制订的五年计划，第一个五年计划从1962－1966年，第二个五年计划从1966－1971年，政府的基本目标是增加投资，主要是发展制造业和扩大出口。制造业部分在第一个五年计划期间年增长率为15％，第二个五年计划期间年增长率达21.1％。整个投资占国民生产总值在第一个五年计划期间为20％，在第二个五年计划期间已超过30％。
韩国政府主导的这种发展战略收到了很好的效果，韩国的商品出口在第一个五年计划期间增长率为44％，在第二个五年计划期间为35％，而经济结构也随之发生了变化，1962年，农业在国民生产总值中所占的比例超过43％，农业和
渔业所雇佣的劳动力超过劳动力总数的60％，而1972年时，农业在国民生产总值中所占比例已降为29％以下，农业和渔业所雇佣的劳动力也降为49％以下。
国际经济形势的变化也促使韩国的发展模式发生进一步的变化，随着美国在韩国军事力量的减少，韩国政府被迫开始发展自己独立的军事工业，与此同时是美国和日本在世界石油危机后采取的贸易保护政策，这也使得韩国政府不得不考虑多样化的经济出口策略。于是，政府优先发展重工业和
化学工业，在大力投资这两个部门的同时，朴正熙也十分忧虑由于国际粮食市场价格上涨对韩国经济发展的影响。于是，政府给予农业以特殊的补助，在发展农业的同时也在一定程度上缓和了由于城乡生活水平差距的扩大而产生的种种矛盾。为了在金融上资助政府认为的主导部门，国家银行将带有补贴利率的贷款提供给那些选择好的项目：石油化工，钢铁，造船等工业开始发展起来。与此同时，这些行业的出口也迅速增加并在欧洲和中东找到了自己的市场。而国家指定的高价也刺激了水稻的发展，保证了国内市场充足的供应。
