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事实证明,美国一意孤行发动的伊拉克战争,不但师出无名,没有起到打击国际恐怖主义和制止大规模杀伤性武器扩散的效果,反而把伊拉克变成了一个反美武装斗争的“火药桶”和“训练营”。伊拉克治安形势日益恶化,陷入看不见尽头的教派冲突和内乱,面临着政治分裂和领土分裂的危险。
伊拉克战争爆发至今,已有3000多美国官兵丧生,两万多美军受伤。美国战争支出将近3800亿美元,相当于每月64亿美元,每天2.1亿美元。伊拉克人民付出的代价更高,至少有5万人因战乱而死亡,大部分是死于教派仇杀的无辜平民。累计超过200万的伊拉克平民被迫背井离乡,到邻国去避难。
2006年下半年,尽管布什政府竭力掩盖在伊拉克的困境,美国政界朝野已经或公开或掩蔽地得出了一致结论:美国在这个国家无力回天,不能不考虑美军分阶段撤出的问题了。余下的问题无非美军在什么时机、以何种方式、何种借口撤离比较体面,美国利益的直接损失相对较小。
布什政府正在对伊拉克冲突和中东局势做出全面评估,判定美国在军事上暂时从伊拉克脱身后将会带来的战略变化,以便确定美国的下一步政策调整。在伊拉克的严重挫折,是否将带来美国对其霸权扩张政策的全面反思,修正其反恐战略和对中东的政策?要回答这个问题,首先需要观察美国的国内政治。
美国全球战略调整的国内背景
2001年1月布什领导的共和党政府开始执政,标志着右倾保守势力在美国政治中取得了主导地位。2004年11月的美国大选结果,共和党主导了国会参众两院,表明美国社会更加趋向保守。共和党同时主导行政当局和国会,其政策所受到的国内牵制较小。
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