电子政务与电子政府(4)
2016-06-26 01:02
导读：2. 理念的差异 电子政务的根本目标或者其核心的价值就在于政府通过电子化的方式为社会公众提供更加方便快捷和完善的公共服务。“以公众服务为中心
2. 理念的差异
电子政务的根本目标或者其核心的价值就在于政府通过电子化的方式为社会公众提供更加方便快捷和完善的公共服务。“以公众服务为中心，让他们享受到最方便、最体贴的服务，这才是我国实施电子政务战略计划的最终目的。”[16]正如上文所表述的，电子政务的基本内容就是政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。而政府内部管理及其政府之间连接的电子化、网络化等，可以说都是为政府的公共服务铺垫：提供优越于以往任何形态政府所能供给的公共服务是电子政务的灵魂，是其核心理念。
电子政府将实现的是——扁平型网络结构、分权化（参与、互动及责任本位）、无缝隙的政府。相似的，网络结构、“无缝隙政府”都指向于非集权化或分权化，意味着公众参与、公众——政府的互动、责任政府等等，这都是民主政治的重要内涵或要素。电子政府将在电子政务的优越公共服务基础上，超越政府服务的范畴，实践民主化政治的理念。
3. 基础与包含（方向、目标）的关系
可以说，从上，政府包含了电子政务；而从预期的来看，构建一个成熟的电子政府体系，其坚实基础必然是成熟的电子政务。“对于电子政府，有不同的理解，但其最重要的内涵及精髓是构建一个‘虚拟政府’，从而实现政府的信息化、政务公开以及电子政务。”[17]
政府电子化的必由之路是政务电子化，电子政务是电子政府发展过程中的一个重要环节，是构建比较完全意义上的电子政府的基础：“电子化政府的基础之一在于政府业务的电子化，即改变传统的政府机关的办事方式和手段。”[18]而同样，电子政府也正是电子政务建设和发展的方向或目标。
大学排名 “电子政务（e-government），通俗的讲，就是政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以机技术和INTERNET技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的
行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政府的物化形式。”[19]
4. 价值性的差别
所讨论和实践推广的电子政务，主要集中在政府行政领域，通过行政技术手段的革新，创造高效能、服务型政府。可以这样认为，电子政务是政府自身试图实现功能转换和效率提升的手段而已；或者更切实地从政府实际出发来理解，我国党和政府极力倡导电子政务固然有以上目的的考虑，但是，更重要的意义可能在于：通过提升政府效能而提高政府能力，扩展政治合法性来源；因应趋势，实现政府统治方式的从管理型乃至统制型向服务型转变；通过电子化、网络化技术，引导公众需求指向行政领域，缓解因公众需求膨胀而渠道滞塞所产生的政治压力；传统政治——关系下遗留的政府及其官员监督缺位，通过政务公开化，引入社会力量监督，最大限度遏制这种缺位的巨大后患；加入WTO和融入世界的需求，首当其冲的政府迫切需要改善形象和行政方式以适应国际化趋势；等等。电子政务的工具性意义非常明显。
而电子政府将完全超越了这种工具性，而具有某种终极性价值。从政府本身的结构和功能来看，电子政府意味着政府体系构造的根本变革，这种变革将积极推动电子政府去实践其根本理念——民主化政治；电子政府完全超越工具性，而具有民主政治的价值追求。
虽然电子政府包含着电子政务，也代表着电子政务的发展方向或目标；但是基于以上理念与价值性的差异，这些差异决定了电子政务并不必然地、地导向电子政府。可以这么直观地认为，电子政务作为一种手段或工具，适用于任何性质的制度、体制下，只要具备良好的电子、信息、通讯硬件及相应软设施，加上政府的适当引导，电子政务就可以成为政府实现高效的
公共管理、提供优质全面公共服务的有效载体。但是，政府如果仅仅以此为目标，电子政务的使命将在较短时间内完成，并终结于此；电子政府不会由此而自然生长起来。电子政府的发展与现实社会政治的性质有着某种直接的、确定的关联性。
