国有改制企业公司治理呼唤内部审计(1)(3)
2015-09-19 01:05
导读：（三）国有改制企业监督需要完成被动到主动的转变 国有改制企业在改制前作为内部单位，通常都是被动地接受各种监督：从企业内部来讲，包括上级监
（三）国有改制企业监督需要完成被动到主动的转变
国有改制企业在改制前作为内部单位，通常都是被动地接受各种监督：从企业内部来讲，包括上级监督、同级监督和下级监督。从企业外部来讲，包括国资委作为出资人的监督以及其他各种社会监督。改制后，由于产权性质发生了变化，其监督形式也随之改变。从外部监督看，出资人由国家变成股东，国资委监督变成股东监督。从内部监督看，上级监督不再存在，同级监督和下级监督由他们自身决策，而不再是过去的被动接受。在由被动变主动初期，管理者短期内必将高兴并沉迷于终于脱离监督的轻松，而不会主动设置监督，从而导致内部监督机制的不健全。目前多数改制企业没有设置内部审计，内部审计的弱化甚至缺位，充分反映了企业由被动监督到自主监督的过度期没有主动设置监督的现状。
内部监督机制作为企业自我约束机制的重要组成部分，是公司治理不可或缺的重要环节，是保障企业依法经营、规范管理、健康发展的重要手段，也是现代企业制度不可或缺的组成部分，是企业健康和可持续发展的内在要求。企业只有充分意识到这一点，并尽快实现被动到主动的转变，才能实现公司的长效治理。
三、内部审计是实现“三个转变”的有效途径
（一）通过内部审计提升管理者的控制能力和风险决策能力，加快实现执行者到决策者的转变
要实现管理层从执行者到决策者的转变，核心在于提高管理层的内部控制能力和风险管理能力，使他们真正成为驾驭企业、运筹帷幄的决策者。
1、通过内部控制审计实现过程监督，有效提升经营者控制能力。
安然大厦的倒闭和世通公司丑闻等重磅炸弹反映出公司治理中存在着不容忽视的问题：内部控制缺失或存在重大缺陷将可能给企业带来毁灭性的灾难，同时也促成了《萨班斯－奥克斯利法案》的出台。《萨班斯－奥克斯利法案》404条款对内控责任体系的苛刻要求，宣告了内部控制在公司治理中的重要性和紧迫性，同时也给内部审计提供了更为广阔的舞台。随着公司治理的发展，内部审计逐渐由检查系统转化为控制机制，其使命已不再局限于检查发现可能存在的会计差错，而是通过独立的检查和评价活动，针对内部控制的缺陷、管理的漏洞等，提出切实可行的、富有建设性的建议和措施，促进管理当局进一步改善经营管理，提升企业的核心竞争力。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 企业内部控制系统包括为合理保证企业特定目标的实现而建立的各种政策和程序，是企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制，被誉为企业的“中枢神经系统”。内部审计利用其在组织中所拥有的独特位置，拥有的风险管理、内部控制的知识与技能以及对公司生产经营熟悉的优势，可以全面贯穿企业的生产经营过程，深入到财务、生产、销售、人力资源等过程的各个环节和控制点，实现连续的过程监督。通过分析这一“中枢神经系统”中所包括的每类控制的环境和风险，检查每类控制的执行情况，来评价控制系统的健全性、遵循性和有效性，从而有效提升经营者的控制能力。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
企业经济效益审计的目标和模式探讨
浅论经济效益审计
