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科学发展观指导下的审计“跟进”(2)

2016-03-01 01:00
导读:第一,及时发现题目。这是发挥审计“免疫系统”功能作用的重要条件。审计机关要按照审计法赋予的职权,牢牢围绕党和政府的中心工作,围绕经济社会

  第一,及时发现题目。这是发挥审计“免疫系统”功能作用的重要条件。审计机关要按照审计法赋予的职权,牢牢围绕党和政府的中心工作,围绕经济社会和人民群众关注的热门题目,切实加强对重点部分、重点资金、重点项目的监视,及时发现经济运行中存在的最大违法违规、重大决策失误、重大损失浪费、损害群众利益、重大经济犯罪等题目,促进微观经济实体和宏观经济健康运行。
  第二,依法处理题目。这是发挥审计“免疫系统”功能作用的重要手段。审计机关对审计发现的能够处理的题目,要依法作出处理,直接发挥审计揭露违法违规题目的作用,维护经济秩序,维***律权威。在依法处理过程中要坚持实事就是的原则,从动机、后果方面找原因,做到“三看”:一看动机,对事项的决策上,其动机是好的,假如是为个人,那就有题目,就应该追究;二看程序,假如是集体讨论,程序正当,就不应该追究,反之,就应该追究责任;三看后果,假如造成了安全、稳定方面的题目或重大经济损失和浪费,就必须追究责任。
  第三,利用审计成果。这是发挥审计“免疫系统”功能作用的重要途径。一是通过审计报告、决定,责令被审计单位整改审计题目,完善内部治理,进步经济效益,促进微观经济实体健康运行;二是通过审计移送,将重大违法违规题目及其有关职员,移送司法等有关部分处理,增强对违法犯罪行为的震慑作用,从而推进廉政建设,促进政权巩固和政府机关廉洁高效运行;三是通过审计信息,将涉及宏观经济治理、体制机制、政策措施等题目,及时向党委政府反映,提出审计建议,完善体制机制存在的缺陷,促进改善宏观调控,促进国民经济健康发展。
  第四,依法报告工作。这是发挥审计“免疫系统”功能作用的重要方式。法律规定,审计机关每年要依法向政府报告预算执行审计结果,并代政府向人大常委会报告预算执行审计工作。通过这种较高层次的工作报告制度,将审计机关的年度工作成果进行总结、回纳、提升,服务政府推进依法行政和宏观调控,服务人大履行监视职责,健全完善体制机制,推进社会***法治进程。 (科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理)
  
  发挥审计“免疫系统”功能作用,必须贯彻落实科学发展观的根本要求
  首先,坚持着眼根本,做到四个把握。一是把握服务方式。审计的本质是监视,监视的目的是服务,审计机关通过实施监视体现服务,只有履行好监视职责,才能真正服务大局,服务发展。二是把握服务对象。按照宪法和审计法的规定,审计机关对同级行政首长负责,对政府负责就是对人民群众负责。三是把握服务途径。通过依法实施财政审计、投资审计、企业审计和经济责任审计,揭示题目,处理题目,提出建议,实现服务科学发展。四是把握服务要求。通过履行审计监视职责,推进法制,维护民生,推动改革,促进发展。
  其次,围绕总体要求,发挥四大职能。一是维护财经秩序。通过强化审计监视,保证国家财经法律法规的贯彻执行,从而维护公平竞争的经济秩序,维护公平正义的社会秩序。二是村级依法行政。通过审计,促进各单位严格执行法规制度,不断进步依法行政能力和执政水平。三是改善宏观调控。围绕政府中心工作,关注财经安全、国有资产安全、民生安全、资源与生态环境安全,促进各项政策措施的贯彻落实。四是推进廉政建设。坚持把查处重大违纪违规、重大违反政策、重大损失浪费、侵犯群众利益作为重点,震慑犯罪,惩办***,推进廉政建设。
  再次,突出工作重点,抓好四大审计。一是财政审计要以促进规范预算、进步资金效益、逐步建立公共财政体制为目标,要按照预算治理体制,加强对各级政府预算治理、各部分预算执行、下级政府财政决算的审计,特别要结合党委政府的重大经济举措的贯彻落实情况,开展专项资金、政策的审计调查,促进政策的贯彻落实,促进发挥财政资金的使用效益。二是投资审计要以促进规范投资治理为目标,坚持工程、财务、治理、效益“四审”并举,加强对政府投资和社会关注重点基础设施、资源环保项目、政府楼堂馆所等审计,促进规范基本建设治理,进步投资效益。三是企业审计要以进步经济效益、防范经营风险为目标,关注企业是生产经营相关的环境保护和节能减排情况,关注企业分配的公平性,关注国有资产的保值增值,维护国有资产安全,促进企业可持续发展。四是积极责任审计要以促进领导干部勤政廉政为目标,结合其他审计,重点关注形象工程、政绩工程题目,关注过度负债搞建设的题目,关注财政支出结果中公共支出偏低的题目,关注损害群众利益的题目,促进领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,依法履行工作职责。当前,在四大审计中,要特别加强对中心扩大内需、保持经济平稳较快发展各项政策措施贯彻落实情况的跟踪监视检查,充分发挥审计“免疫系统”的预防功能作用。
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